Дело № 2-953/2022

УИД: <номер>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Воропаева Д.В.,

при секретаре ФИО2,

представителя истца ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» – ФИО3, действующей на основании доверенности от 26 января 2022 года <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (далее – ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району) обратилось в Благовещенский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указало, что ФИО1 31 января 2022 года обратился в ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи (далее – ГСП) на основании социального контракта. 4 марта 2022 года экспертной комиссией было принято решение об утверждении программы социальной адаптации по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость)» и о назначении ГСП на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление предпринимательской деятельности ответчику. 15 марта 2022 года с ФИО1 был заключён социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость), предметом которого является сотрудничество между ГКУ УСЗН, СРЦН и ответчиком в рамках мероприятия по осуществлению самозанятости при реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации. Размер денежной выплаты составил 249 919 рублей, социальный контракт заключён на период с 15 марта 2022 года по 31 января 2023 года. Выплата денежных средств по социальному контракту направлена на счёт ответчика своевременно и в полном объёме. Вместе с тем, 13 мая 2022 года в управление поступило информационное письмо из ГБУ АО «Благовещенский СРЦН», в котором сообщалось, что ФИО1 не предоставил отчёт получателя ГСП на основании социального контракта за апрель 2022 года, на телефонные звонки не отвечает, в назначенное дополнительное время не явился. О факте нарушения исполнения обязательств управление письмом от 1 июня 2022 проинформировало экспертную комиссию для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. 6 июня 2022 года, экспертной комиссией принято решение о прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий социальной адаптации без уважительных причин, нецелевое расходование получателем социальной помощи полученного социального пособия. О факте неправомерно полученных средств социальной поддержки и расторжении социального контракта ответчик проинформирован уведомлением от 9 июня 2022 года, в котором ему так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 249 919 рублей в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления. Однако на момент подачи искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало, следовательно денежные средства в размере 249 919 рублей следует считать неосновательным обогащением подлежащим взысканию.

На основании изложенного истец просил взыскать с ФИО1 сумму незаконно полученной неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость) в размере 249 919 рублей.

Судом были предприняты достаточные меры по извещению ответчика ФИО1 о дате и времени судебного заседания.

Ответчик адресованную ему почтовую корреспонденцию, направленную в его адрес, в отделении связи не получает. Судебные уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела возвращены в суд невручёнными, с отметками об истечении срока хранения.

Данными об ином месте жительства ответчика суд не располагает.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку направляемая в адрес ответчиков корреспонденция адресатом не востребовалась, о перемене места жительства ответчик не сообщал, органы, отвечающие за регистрацию и учёт граждан по месту жительства, в известность не поставил, судебные извещения, направленные ответчику по последнему известному месту жительства в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, считаются доставленными.

ФИО1 ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо об обеспечении их участия в судебном заседании суда первой инстанции с использованием систем видеоконференц-связи не заявляла.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании ст. 233 ГПК РФ с учётом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело по правилам заочного производства, установленным гл. 22 ГПК РФ.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 444, Правительство Амурской области Постановлением от 18 марта 2021 года № 149 утвержден «Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок № 149), который в силу своего п. 1 определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам ГСП, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию различных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, при этом ГСП назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключённого с заявителем социального контракта.

При этом, согласно п. 1.7 Порядка № 149 ГСП предоставляется в различных формах, в том числе в форме единовременных и (или) ежемесячных выплат, социальных пособий, финансирование которых производится за счёт средств федерального и областного бюджетов.

По условиям социального контракта заявитель несёт различные обязанности, в том числе взаимодействовать с Куратором, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 4 контракта); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание ГСП на основании социального контракта и его размер (п. 8 контракта); а также в соответствии с п. 9 возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.

Кроме того, как следует из п. 8.1 Порядка № 149, получатель ГСП, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Куратору отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Отчет представляется в течение срока действия социального контракта начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт. Кроме того, в соответствии с п. 9.1 Порядка № 149, получатель ГСП обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) ГСП, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к Порядку, при отсутствии сведений о которых возможно прекращение оказания ГСП.

В свою очередь, согласно п. 9.4 Порядка № 149 возврат средств ГСП в областной бюджет осуществляется в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, в случае отказа получателя от добровольного возврата взыскание суммы ГСП производится в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО5 31 января 2022 года обратился в ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району с заявлением об оказании ГСП на основании социального контракта. Программа социальной адаптации ФИО7 была утверждена 15 марта 2022 года, в этот же день был подписан социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость), на основании которого ФИО1 была направлена денежная выплата в размере 249 919 рублей.

При этом, в контракте разъяснены права и обязанности сторон, в частности положения, обязывающие ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчётным месяцем представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 5), а также возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно (п. 9). Суд расценивает подпись ФИО1 как свидетельство его ознакомления с этими условиями и согласия с ними.

Как следует из решения ГКУ УСЗН от 4 февраля 2022 года <номер>, ГСП была назначена на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, впоследствии было выявлено несоблюдение ФИО1 условий контракта.

Так, в нарушение подпункта 5 п. 3.2 Социального контракта от 15 марта 2022 года ФИО1 не представил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, за апрель 2022 года, на телефонные звонки не отвечает, в назначенное дополнительное время не явился. О факте нарушения исполнения обязательств управление письмом от 1 июня 2022 проинформировало экспертную комиссию для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Данный факт подтверждается уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 13 мая 2022 года за <номер>, в соответствии с которым ответчик своевременно не предоставил отчёт получателя ГСП на основании социального контракта.

В соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии от 6 июня 2022 года <номер>, экспертной комиссией принято решение о прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий социальной адаптации без уважительных причин, нецелевым расходованием получателем социальной помощи полученного социального пособия.

Уведомлением от 9 июня 2022 года за <номер> ФИО1 проинформирован о прекращении оказания ГСП, а также о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 249 919 рублей в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления. При этом, согласно сведениям с сайта ФГУП «Почта России» уведомление получено ответчиком 10 июня 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089873754667.

ФИО1 доказательства возврата указанной суммы в добровольном порядке, а также иного расчета задолженности не представил, а равно как не представил и доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему в предоставлении отчётности куратору в соответствии с условиями социального контракта в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, минуя необходимость ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчётным месяцем представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, должным образом обязанность не выполнил, нецелевым образом расходовал полученное социальное пособие, что привело к образованию излишне выплаченной ежемесячной социальной выплаты, что свидетельствует о виновном неисполнении ответчиком обязательств, принятых на себя в рамках социального контракта.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данные суммы выплат подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу указанных положений закона с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 699 рублей 19 копеек в доход местного бюджета.

Указанный размер государственной пошлины исчислен судом, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ применительно к сумме удовлетворённых требований (3 200 рублей + 2% от суммы, превышающей 100 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление государственного казённого учреждения Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казённого учреждения Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району» денежные средства, перечисленные на основании социального контракта на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) от 15 марта 2022 года в сумме 249 919 (двести сорок девять тысяч девятьсот девятнадцать) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 699 (пять тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 19 копеек.

Реквизиты истца: государственное казённое учреждение Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району», ИН: <номер>, КПП: <номер>, ОГРН: <номер>, ОКПО: <номер>.

Реквизиты ответчика: ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт: <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения: <номер>.

Ответчик вправе подать в Благовещенский районный суд Амурской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.В. Воропаев

Решение принято в окончательной форме 2 декабря 2022 года.