Решение по делу № 2А-1177/2023 от 15.06.2023

№2а-1177/2023 УИД 62RS0002-01-2023-000190-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Веселовой Г.В.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Беллер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО11 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО12, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО13 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, указав, что 28.06.2022 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство № 1206033/22/62034-ИП на основании исполнительного документа от 13.05.2022 года № ФС 037349582, выданного Советским районным судом г. Рязани в отношении должника ФИО14 о взыскании задолженности в размере 126 454,89 руб.

За должником зарегистрировано транспортное средство DAEWOO-NEXIA, 2006 года выпуска, рег.номер <данные изъяты>.

18.08.2022 года административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством интернет – приемной ФССП России (вх. 224930832474) было направлено заявление с просьбой совершить исполнительные действия, направленные на установление места нахождения имущества должника с целью составления акта описи и ареста вышеуказанного транспортного средства: в случае отсутствия имущества по известным адресам должника, провести комплекс мер, необходимый для заведения розыскного дела, объявить в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ № 229 розыск автомобиля; направить в адрес заявителя постановление о розыске имущества должника.

16.09.2022 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов на свое заявление, согласно которому «применяются меры по установлению места нахождения движимого имущества должника.

04.10.2022 года административный истец направил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством интернет – приемной ФССП России (вх. 224934425391) заявление о предоставлении информации о результатах розыска имущества должника и наложении ареста на транспортное средство, просил предоставить копию акта описи и ареста имущества должника либо постановление о розыске.

31.10.2022 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов на свое заявление, согласно которому ему было рекомендовано обратиться в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику.

09.12.2022 года административный истец направил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством интернет – приемной ФССП России (вх. 224940802748) заявление о розыске имущества должника (автомобиля DAEWOO-NEXIA, 2006 года выпуска, рег.номер <данные изъяты>).

09.01.2023 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов на свое заявление, согласно которому ему вновь было рекомендовано обратиться в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику.

Считает, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО15., выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайств взыскателя, установленного ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также считает, что незаконное бездействие допущено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО16., выразившееся в несвоевременном принятии мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: в не вынесении в рамках исполнительного производства постановления о розыске имущества должника.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО18 выразившееся в несвоевременном принятии мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: в не вынесении в рамках исполнительного производства постановления о розыске имущества должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО19 рассмотреть заявление взыскателя от 09.12.2022 года о розыске имущества должника в соответствии с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 вынести постановление о розыске имущества должника;

- взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя за составление административного иска в размере 5 000 руб., оплаченные по договору оказания юридических услуг от 07.07.2022 года.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, считает работу судебных приставов законной и обоснованной.

Выслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Статьей 50.1 названного закона установлено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ч. 2).

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 06 июля 2022 года № 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (п. 1).

Согласно п. 2 (применяется до 31.12.2023 года) названного Приказа, при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование:

усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя;

усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8545) (при наличии технической возможности и при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации);

простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, N 0001202201250015).

Данные правила установлены для определения лица, подписавшего заявление, ходатайство, объяснения, жалобу и его идентификации.

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 07 сентября 2020 года № 654 "Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов" официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов (далее - сайт) является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (п. 1.1). Сайт функционирует в целях: обеспечения права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов; всестороннего освещения работы территориальных органов ФССП России; оперативного доведения до граждан и организаций актуальной разъяснительной и справочной информации ФССП России; приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения; предоставления доступа к общедоступным сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств; снижения объема документооборота с гражданами и организациями; размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, обеспечения возможности общественного контроля за соблюдением ФССП России законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок; предоставления возможностей для обсуждения актуальных проблем деятельности ФССП России, ее территориальных органов; формирования позитивного общественного мнения о деятельности судебных приставов (п. 2.1).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи заявлений, ходатайств, объяснений, жалоб по исполнительному производству посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная", учитывая цели функционирования такого сайта, доступ к которому не требует идентификации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

В судебном заседании установлено, что 28.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 на основании исполнительного документа от 13.05.2022 года № ФС 037349582, выданного Советским районным судом г. Рязани, возбуждено исполнительное производство № 1206033/22/62034-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 121 103,22 руб., госпошлины в размере 4 376 руб. в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ».

18.08.2022 года представителем административного истца ФИО5 в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная" было направлено заявление с просьбой совершить исполнительные действия, направленные на установление места нахождения имущества должника с целью составления акта описи и ареста транспортного средства DAEWOO-NEXIA, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рег.номер <данные изъяты>; в случае отсутствия имущества по известным адресам должника, провести комплекс мер, необходимый для заведения розыскного дела, объявить в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ № 229 розыск автомобиля; направить в адрес заявителя постановление о розыске имущества должника.

16.09.2022 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО6 о том, что в настоящее время применяются меры по установлению места нахождения движимого имущества должника.

04.10.2022 года представителем административного истца ФИО5 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная" было направлено заявление о предоставлении информации о результатах розыска имущества должника и наложении ареста на вышеуказанное транспортное средство, предоставлении копии акта описи и ареста имущества должника либо постановления о розыске.

31.10.2022 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2 с рекомендацией обратиться в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с заявлением о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику.

09.12.2022 года представителем административного истца ФИО5 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная" было направлено заявление о розыске имущества должника (автомобиля DAEWOO-NEXIA, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рег.номер <данные изъяты>).

09.01.2023 года административный истец получил ответ из службы судебных приставов за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО20 согласно которому был проведен не полный комплекс мер для объявления в розыск.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2005 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 того же Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок для ответа в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая, что обращения представителя ООО «РусДолгЪ-КМВ» подавались посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная", а не в порядке, установленном ст. 50.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", все они были в силу вышеприведенных законодательных норм обоснованно зарегистрированы и рассмотрены должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2005 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На обращения заявителю даны ответы по существу поставленных вопросов в 30-дневный срок, установленный ч. 1 ст. 12 Закона 59-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что заявление о розыске транспортного средства было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО7 с нарушением десятидневного срока, установленного ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и без вынесения соответствующего постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления, противоречат установленным по делу обстоятельствам и являются необоснованными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, только по заявлению взыскателя.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, надлежащее заявление от ООО «РусДолгЪ-КМВ» о розыске имущества должника в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не подавалось, не вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о розыске не может рассматриваться как незаконное бездействие.

Таким образом, принимая во внимание, что заявления от имени ООО «РусДолгЪ-КМВ» были поданы в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", электронной подписью не подписаны, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В связи с неустановлением факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым бездействием и факта его незаконности, суд в удовлетворении административных исковых требований ООО «РусДолгЪ-КМВ» отказывает.

В связи с отказом в иске заявленные требования о возмещению судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО21, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО22 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья Веселова Г.В.