УИД - 78RS0020-01-2022-002412-37

Дело № 2а-726/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 апреля 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № Дов/014830/ДЮ/22 от 08.12.2022 при наличии диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административных ответчиков – старшего помощника прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 действующей на основании доверенности от 20.07.2022 № 8-14-2022,

законного представителя заинтересованного лица Первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» МОРП «Защита» председателя ФИО3,

законного представителя заинтересованного лица Территориальной организации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита» председателя ФИО4,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ДИКСИ Юг» к прокуратуре Санкт-Петербурга, прокуратуре Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах от 18.03.2022 № 0 и его отмене, указав в обоснование административного иска, что прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании поступившего обращения проведена проверка соблюдения АО «ДИКСИ Юг» трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах. 18.03.2022 заместителем прокурора района младшим советником юстиции Носёнком М.М. вынесено обжалуемое представление об устранении нарушения законодательства, выразившиеся в не создании условий для осуществления деятельности выборного органа Первичной профсоюзной организации на территории Распределительного цента «Шушары» по адресу: ..., которое административный истец считает незаконным, поскольку в материалах надзорного производства доказательства о создании первичной профсоюзной организации работниками АО «ДИКСИ Юг» 16.02.2020, в том числе об избрании ими выборного органа, отсутствуют. Представленная в материалы проверки МОРП «Защита» выписки из протокола № 0 от 21.03.2022 не свидетельствует о том, что председатель ППО был избран работниками АО «Дикси Юг», а также выписка из протокола № 0 от 21.03.2022 о создании первичной профсоюзной организации в АО «ДИКСИ Юг» не подтверждает ее создание, поскольку не доказан факт избрания по причине отсутствия указаний на присутствующих собрания, место их работы, а также результаты голосования. Кроме того в материалах проверки отсутствует информация о наличии в выборном органе заместителя председателя и казначея, а также документы, подтверждающие их избрание.

Представитель административного истца ФИО1 просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков старший помощник прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д.20-29).

Законный представитель заинтересованного лица Первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» МОРП «Защита» председатель ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что как в суд, так и в прокуратуру Пушкинского района Санкт-Петербурга для обозрения были предоставлены все первичные документы ППО с указанием фамилий членов и результатами голосований при создании и при выборе председателя, зам.председателя и казначея, при этом в копиях сведения о работниках, которые отказались раскрыть о себе информацию закрыты, поскольку работники АО «ДИКСИ Юг» опасаются репрессивных мер по отношению к себе со стороны руководства, как это испытывает в настоящее время сам ФИО3, предоставив суду письменные пояснения (т.1 л.д.52-57)

Законный представитель заинтересованного лица Территориальной организации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита» председатель ФИО4 просил в удовлетворении административного иска отказать, полагая, что со стороны прокуратуры района в ходе проверки нарушений не допущено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) предметом данного надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно абз.2 п.2 ст.21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом, в марте 2022 года прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - прокуратура района) на основании обращения председателя первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» межрегионального объединенного рабочего профсоюза «Защита» (далее – ППО) ФИО3 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах в АО «ДИКСИ ЮГ» (т.2 л.д.38-40).

В ходе проверки прокуратуры района были получены заявления работников, проведены опросы и получены объяснения работников АО «ДИКСИ ЮГ», получена выписка из протокола № 0 учредительного собрания Организации, штатная численность сотрудников подразделения склада, на основании которых установлено, что в АО «ДИКСИ Юг» в обособленном подразделении «Дикси склад» (КПП № 0, ИНН № 0) в РЦ «Шушары» по адресу: ..., создана 16.02.2020 Первичная профсоюзная организация рабочих в АО «ДИКСИ Юг» Межрегионального объединенного рабочего профсоюза (МОРП) «Защита» (далее – Организация), что подтверждается представленными в прокуратуру района документами (т.2 л.д.41-69).

Прокуратурой района установлено, что председатель Организации неоднократно обращался в АО «ДИКСИ Юг» об исполнении ст. 370, 377 ТК РФ. Вместе с тем, в нарушении трудового законодательства условия для осуществления деятельности выборного органа Организации АО «ДИКСИ Юг» не созданы, право на осуществление контроля за соблюдением Обществом трудового законодательства АО «ДИКСИ Юг» также не предоставлено, что является недопустимым.

18.03.2022 прокуратурой района руководителям АО «ДИКСИ Юг» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое обжалуется административным истцом (т.2 л.д.70-75).

В силу ст.ст.1, 21 и 22 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу приведенных правовых норм, оспариваемое представление является одной из мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов, представляет собой правовое средство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, целью которого является предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности.

Само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с изложенными положениями закона на административного истца возлагается бремя доказывания нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а на административного ответчика - соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заместитель прокурора района, вынося оспариваемое представление, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанными нормами Закона о прокуратуре.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российский Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Как установлено ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Согласно ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы (п.1).

Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (п.2).

Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях (п.3).

Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений (п.4).

Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав (п.5).

Из приведенных норм законодательства следует, что профсоюз считается созданным и имеет право действовать, в том числе представлять интересы работников, вести коллективные переговоры, осуществлять другие права и обязанности вне зависимости от регистрации в качестве юридического лица.

При этом, профсоюзная организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица, имеет право вести переговоры по заключению коллективного договора, участвовать в консультациях относительно разрабатываемых работодателем локальных нормативных актов и т.д.

Судом установлено, что 16.02.2020 по адресу: ..., была создана Первичная профсоюзная организация рабочих в АО «ДИКСИ Юг» Межрегионального объединения рабочего профсоюза «Защита» при участии 9 человек, председателем профсоюзного комитета был избран ФИО3, заместителем председателя профсоюзного комитета ФИО5, ревизором ФИО6, утвержден Устав (т.1 л.д.187-190).

Суду для обозрения представителем заинтересованного лица Первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» МОРП «Защита» ФИО3 был предоставлен оригинал указанного протокола при этом к материал дела приобщена копия протокола с сокрытием данные шести членов профсоюза в связи с опасением последних применения к ним дискриминационных мер со стороны руководства АО «ДИКСИ Юг» (т.1 л.д.195-198).

16.02.2020 председателем Первичная профсоюзная организация рабочих в АО «ДИКСИ Юг» Межрегионального объединения рабочего профсоюза «Защита» ФИО3 подано в Территориальную организацию по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Межрегионального объединения рабочего профсоюза «Защита» заявление о принятии ППОР в состав МОРП «Защита» (т.1 л.д.175).

Согласно выписке из протокола № 0 от 16.03.2020 заседания профсоюзного комитета ТО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита» указанное заявление рассмотрено и удовлетворено (т.1 л.д.176).

16.03.2020 ТО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита» направлено уведомление в АО «ДИКСИ Юг» уведомление о создании Первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» Межрегионального объединения рабочего профсоюза «Защита» (т.1 л.д.173).

Согласно справке по результатам осмотра документов первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» МОРП «Защита» и АО «ДИКСИ Юг» в прокуратуру района были представлены для осмотра аналогичные документы (т.1 л.д.93).

Опрошенный судом свидетель ФИО5 пояснил суду, что в период с 2013 года до ноября 2020года он работал в АО «ДИКСИ Юг» и принимал участие в создании профсоюза с целью устранения нарушений прав работников, постоянно допускаемых со стороны руководства АО «ДИКСИ Юг», для чего 16.02.2020 группа работников АО «ДИКСИ Юг» совместно с председателем Территориальной организации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита» ФИО4 собралась на ... для учреждения первичной профсоюзной организации. На собрании присутствовало около 9 человек, ФИО5 велся протокол, составленный в печатном виде. ФИО5 членские взносы не оплачивал, профсоюзный билет о вступлении в первичную профсоюзную организацию не получал, был назначен заместителем председателя ППО. После создания ППО, работники стали обращаться в ППО в основном с устными жалобами. Жалобы поступали от всех, даже не от членов профсоюза, чаще от транспортного отдела. Собрания членов ППО проходят на улице, о проведении которых договариваются заранее в мессенджерах.

Опрошенный судом свидетель ФИО6 пояснил, что работает в АО «ДИКСИ Юг» водителем-экспедитором с 2010 года. ППО была образована 16.02.2020 при участии 9 человек. При создании ППО собирались на .... В день создания профсоюзной организации протокол вел секретарь ФИО5, а свидетель занимается ревизионными делами. Отчетность по ведению профсоюзной организации предоставляется Территориальной организации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита», частично документы хранятся на ..., в арендованном помещении. Также свидетель пояснил, что после того как работодатель узнал, что он состоит в профсоюзе его понизили в должности.

Оценивая показания свидетелей, у суда не имеется оснований не доверять им, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела.

Согласно п.5 ст.86 ТК РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Доводы административного истца о том, что выписка из протокола № 0 учредительного собрания Организации от 16.02.2020, заверенная председателем ТО по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области МОРП «Защита», не свидетельствует, об учреждении профсоюза и избрании ее председателя в АО «ДИКСИ Юг» работниками Общества, в связи с тем, что в ней не указаны, кто из работников присутствовал на собрании, суд не принимает во внимание поскольку прокуратурой района в ходе проверки произведена сверка членов Первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» МОРП «Защита» с действующими работниками АО «ДИКСИ Юг», в ходе которой информация о создании ППО нашла своё подтверждение, что также подтверждается опросом свидетелей, заинтересованных лиц и представленным для обозрения суду оригиналом указанного протокола.

При этом доводы стороны административного истца о непредставление им подлинника полного текста протокола свидетельствует о его недопустимости и отсутствии профсоюзной организации, судом отклоняется, поскольку подлинник протокола обозревался судом в ходе судебного разбирательства, а представленная в материалы дела выписка из него соответствует сведениям, изложенным в протоколе.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из решения Кировского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-1078/2021 от 09.08.2021, вступившим в законную силу 23.11.2021, по иску ФИО3 к АО «ДИКСИ Юг» о восстановлении на работе, признании увольнения и приказа незаконными, отмене приказа, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда, следует, что 16.02.2020 учредительным собранием общественной организации принято решение о создании Первичной профсоюзной организации рабочих в акционерном обществе «ДИКСИ Юг» Межрегионального объединенного рабочего профсоюза «Защита», утвержден устав первичной организации, избран председатель профсоюзного комитета - ФИО3 (т.1 л.д.66-74).

16.01.2021 и 17.01.2021 МОРП «Защита» на корпоративную электронную почту руководителей АО «ДИКСИ Юг» были направлены уведомления о создании профсоюзной организации и избрании ФИО3 председателем профкома, которые прочтены 18.01.2021 и19.01.2021 (т.1 л.д.217-231).

Также уведомления о создании профсоюзной организации и избрании ФИО3 председателем профкома направлены в адрес АО «ДИКСИ Юг» почтой 12.01.2021 и 15.01.2021 и также получены адресатами (т.1 л.д.232-235).

В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что им не было известно о создании в АО «ДИКСИ Юг» Первичной профсоюзной организации и избрании руководителем ФИО3 и не поступлении в адрес руководителя уведомления, судом отклоняются.

Кроме того, административный истец в установленном законом порядке не оспорил и не признал незаконным решение о создании первичной профсоюзной организации.

Согласно ст.370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

В соответствии со ст.377 ТК РФ в обязанности работодателя входит создание условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

По информации представленной АО «ДИКСИ Юг» в прокуратуру района в штате обособленного подразделения «Дикси склад» числится 627 человек (т.1 л.д. 98-124).

Учитывая, что в ходе проведения прокуратурой района проверки по обращению председателя первичной профсоюзной организации рабочих в АО «ДИКСИ Юг» межрегионального объединенного рабочего профсоюза «Защита» (далее – ППО) ФИО3 были выявлены нарушения АО «ДИКСИ Юг» трудовых прав работников, установленных трудовым законодательством, а также конституционных прав граждан на объединение, создание профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов и гарантированных прав членов профсоюзов, заместителем прокурора района в рамках предоставленных ему полномочий, законно и обоснованно внесено представление в адрес административного истца, в связи с чем оснований для признания представления заместителя прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга Носёнка М.М. от 18.03.2022 № 0 незаконным и его отмене у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ДИКСИ Юг» к прокуратуре Санкт-Петербурга, прокуратуре Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина