Дело № 2-2894/2022 (59RS0№-88)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>, 20 сентября 2022г.,
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Турьевой Н.А.,
При секретаре Суетиной Г.С.,
С участием истцов ФИО1, ФИО2,
Представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании ФИО1 нанимателем квартиры <адрес>; о возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение,
Третье лицо: администрация города Перми,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании ФИО1 нанимателем квартиры <адрес> вместо первоначального нанимателя ФИО5; о возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение, указав в его обоснование следующее.
ДД.ММ.ГГГГг. Исполнительным комитетом Дзержинского совета депутатов трудящихся выдан ордер № ФИО5 на право занятия семьей, состоящей из 4-х человек двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. (в настоящее время пр-кт Парковый, <адрес>).
В связи со смертью ФИО5 фактически владеют и пользуются жилым помещением в настоящее время члены его семьи: дочь - ФИО1, жена - ФИО4, внук - ФИО2.
Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в данной квартире: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой №-Ф от ДД.ММ.ГГГГг., выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».
Ранее в квартире были зарегистрированы: ФИО6 и его несовершеннолетняя дочь - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но на основании решения Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг., дело №, ФИО6 был признан утратившим право пользования жилым помещением по спорному адресу.
В связи с утратой права пользования жилым помещением по обращению истцов в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>», ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГг., что отражено в адресной справке №-Ф от ДД.ММ.ГГГГг.
Несовершеннолетняя ФИО была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГг. ее отцом, так как фактически со дня своего рождения проживает с родителями, по адресу: <адрес>, а в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Истец - ФИО1, являясь дееспособным членом семьи умершего нанимателя, с согласия всех членов семьи обратилась в адрес МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора социального найма на жилое помещение и предоставила для этого все необходимые документы. Однако Ответчик отказал в удовлетворении заявления, о чем говорится в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик мотивирует свой отказ необходимостью дополнительно предоставить следующие документы: заявление законных представителей ФИО об исключении из договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>; копии документов, удостоверяющих личность законных представителей ФИО согласие законных представителей ФИО на обработку персональных данных, содержащихся в представленных документах. Помимо этого, обратиться в ГБУ «ЦТИ ПК» и представить информацию о произведенной перенумерации <адрес> по проспекту Парковому.
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 на иске настаивают по основаниям, изложенным в нем.
Истец ФИО4 о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что на иске настаивает.
Представитель ответчика с иском не согласна, указав в письменных возражениях следующее.
Учреждение не является балансодержателем муниципального жилищного фонда. В силу своего организационно-правового статуса Учреждение не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны.
В соответствии со статьей 24 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казенное учреждение вправе осуществлять только те виды деятельности, которые определены его учредительными документами.
Поскольку Учреждение действует в рамках Устава, нарушение прав истцов со стороны Учреждения отсутствует, то восстанавливать за счет интересов Учреждения, нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы неправомерно.
Ответчик полагает, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком и может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, в то время как в качестве надлежащего ответчика к делу должно быть привлечено Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Учреждения с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно представленному истцами ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи со смертью ФИО5 истцы выразили свое согласие на смену нанимателя жилого помещения и перевод лицевого счета на ФИО1
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено о невозможности оформления договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что согласно данным регистрационного учета совместно с истцами в жилом помещении ранее была зарегистрирована по месту жительства ФИО Несмотря на то, что ФИО была снята с регистрационного учета по указанному адресу, её отсутствие в надлежащем порядке не было признано постоянным, значит в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент обращения она сохранила право пользования жилым помещением. Учреждением ФИО1 предложено представить в адрес Учреждения заявления законных представителей ФИО об ее исключении из состава членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.
Кроме того, ФИО1 было сообщено о несоответствии адреса жилого помещения, указанного в ордере и в отметках о регистрации по месту жительства в паспортах истцов. Учреждением в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми был направлен запрос о предоставлении информации о перенумерации <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению сообщено о произведенной перенумерации <адрес>.
Поскольку договор социального найма жилого помещения истцами с Учреждением не заключался, права и обязанности в отношении муниципального жилого помещения по данному адресу у лиц, зарегистрированных в нем, возникли исходя из фактически сложившихся отношений, а именно: на основании открытого лицевого счета за оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что разъяснено определением Верховного суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 47-В11-7. При этом право пользование истцов жилым помещением подтверждается ордером, на основании которого возможно оформление договора социального найма жилого помещения с Учреждением.
В том случае, если ФИО. выехала из жилого помещения на постоянное место жительства в другое жилое помещение, договор в отношении нее может быть расторгнут по статье 83 ЖК РФ, и она будет исключена из состава членов семьи нанимателя при условии соблюдения установленной процедуры. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должен быть установлен постоянный и добровольный характер ее отсутствия в жилом помещении. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены добровольным волеизъявлением законных представителей ФИО оформленным надлежащим образом, либо вступившим в законную силу решением суда о прекращении права пользования жилым помещением.
Предоставление услуги Учреждением регламентируется постановлением администрации города Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений».
В соответствии с п. 1.2 Приложения 1 к Порядку, при оформлении договора социального найма на жилое помещение, решение, о предоставлении которого принято в период до дня учреждения управления жилищных отношений администрации города Перми гражданину наряду с иными документами необходимо представить в адрес Учреждения:
-копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
-копии документов, подтверждающих состав семьи гражданина и родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи);
-копии документа, удостоверяющего личность представителя (в случае обращения представителя);
-согласие гражданина и членов семьи на обработку персональных данных, содержащихся в представленных документах, по форме согласно приложению 3 к Порядку.
На основании вышеизложенного, ФИО1 было сообщено о необходимости представления в адрес Учреждения: заявлений законных представителей ФИО о согласии на ее исключение из состава членов семьи нанимателя, копий документов, удостоверяющих личности ФИО законных представителей ФИО согласие законных представителей ФИО на обработку персональных данных, содержащихся в представленных документах. Выезд ФИО должен быть подтвержден свидетельством о регистрации в спорном жилом помещении или копией паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета.
Учреждение управомочено исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае наличия полного пакета документов, соответственно, не может быть принуждено к выполнению этой обязанности при отсутствии данных документов.До настоящего времени полный перечень документов истцами в адрес Учреждения не представлен.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.
Учреждение не оспаривает право пользование истцов спорным жилым помещением и не отрицает их права на оформление договора социального найма жилого помещения.
В связи с вышеизложенным, представитель ответчика полагает, что Учреждение действовало в рамках регламента и не нарушало прав и законных интересов истцов (л.д.40-44).
Третье лицо – администрация города Перми, о рассмотрении дела извещена, ее представитель в суд не явился, указав в письменных возражениях на иск следующее.
Функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь согласно постановлению администрации города Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».
Для заключения договора, изменения договора гражданин представляет в Учреждение документы согласно приложениям к указанному Порядку.
В частности, согласно пункту 2 приложения 1 к Порядку для изменения договора в связи с изменением состава семьи гражданина, персональных данных гражданина и (или) членов его семьи, нумерации квартиры, адреса жилого помещения, общей или жилой площади гражданин представляет в Учреждение следующие документы:
заявление в письменном виде по форме согласно приложению 5 с приложением следующих документов:
копий документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
копий документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи);
копий документов, являющихся основанием для внесения изменений в договор (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, технический паспорт, иной документ, подтверждающий необходимость внесения изменений в договор социального найма жилого помещения);
оригинала документа, дающего право на вселение в жилое помещение (ордер, справка о переводе лицевого счета, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда);
согласия членов семьи гражданина на изменение договора и признание заявителя нанимателем в случае смерти, выезда предыдущего нанимателя на другое место жительства, изменение договора при объединении в одну семью и заключение одного договора по форме согласно приложению 6 к Порядку.
Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и члеов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно статье 686 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.
2. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005: на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из материалов дела, пояснений истцов следует, что на основании решения Свердловского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, Дзержинским райисполкомом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан ордер № на право занятия 2-х комнатной <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя квартиры в ордер включены на право вселения в эту квартиру: супруга нанимателя ФИО4, дочь нанимателя ФИО7 и сын нанимателя ФИО6 (л.д.14, 48).
Из копии свидетельства о смерти следует, что наниматель квартиры – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.49).
Из разъяснений Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми следует, что: согласно письму главного архитектурно-планировочного управления Пермского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ была изменена нумерация зданий и сооружений по <адрес>, в результате чего дом по <адрес>, д№ получил новый адрес: <адрес>
В дальнейшем решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования некоторым городским объектам» <адрес> в <адрес> районе был переименован в <адрес>.
Таким образом, в настоящее время в адресном реестре города Перми зарегистрирован адрес: <адрес>, по которому числится многоквартирный дом. (л.д.54).
Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением спорной квартиры (л.д.15,16).
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», в настоящее время в квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают истцы (л.д.53,17). Соответственно, правом пользования жилым помещением в этой квартире имеют истцы втроем. Они обратились в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру с ФИО1 с включением в договор в качестве члена ее семьи: ее мамы ФИО4 и сына ФИО2 (л.д.50-52).
Однако просьба истцов ответчиком не была удовлетворена со ссылкой на то, что в квартире ранее была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО и для разрешения заявления истцов необходимо согласие законных представителей несовершеннолетней.
Однако суд находит требование ответчика необоснованным. Закон не требуется отбирать согласие законных представителей несовершеннолетних при оформлении договора социального найма и его изменения.
К тому же, согласно копии адресной справки, ФИОДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. О том, что она сохраняет право пользования жилым помещением в спорной квартире ответчиком доказательств не представлено.
Постановлением Администрации г. Перми от 12.11.2019 N 892 "Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений" функции по заключению, изменению договоров возложены на муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми".
Потому довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком суд находит не состоятельным, поскольку именно на ответчика возложена функция по заключению и изменению договора социального найма.
Суд считает, что истцы вправе решать вопрос о том, кто из них будет нанимателем квартиры. Поскольку истцы просят признать ФИО1 нанимателем квартиры, оснований для отказа в иске суд не находит. Следует ФИО1 признать нанимателем квартиры <адрес>, и соответственно, обязать ответчика заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на данную квартиру с включением в этот договор в качестве членов семьи нанимателя – истцов ФИО4 и ФИО2
Итак, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 признать нанимателем квартиры <адрес>.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальный жилищным фондом города Перми» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры <адрес>.
Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГг.) может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья Турьева Н.А.