Решение по делу № 2А-6422/2025 от 24.11.2025 - о высшем юридическом образовании с регистрационным номером 659 от 16.07.2015г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Дело №2а-6422/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 20 ноября 2025 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажиевой Л.З., с участием помощника прокурора г.Нальчика Маховой Д.Р., действующей по доверенности от 07.02.2025г., представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.08.2025г. представившего диплом о высшем юридическом образовании с регистрационным номером 659 от 16.07.2015г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, обратился с вышеуказанным иском в суд к Местной администрации г.о.Нальчик, в котором, ссылаясь на незаконность бездействия, с учетом дополнения иска и уточнений требований просит суд:

- признать бездействие Местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия надлежащих мер по ремонту дорог местного значения незаконным; - возложить обязанность на Местную администрацию г.о. Нальчик в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части по ул. 11-й Стрелковой Дивизии на всем протяжении улицы, а также по ул. Репина от ул. Циолковского до ул. Киримова, ул. Репина на пересечении с ул. М.Тореза, ул. Репина на пересечении с ул. Островского, ул. Репина от ул. Жуковского до ул. Кабардинская, по ул. Добровольского от дома № 1 до дома № 34, по ул. Добровольского от дома № 34 до № 57 «А», а также напротив дома № 73, по ул. Тарчокова от ул. Кирова до ул.Головко, по ул. Мечникова от ул. Ногмова до ул. Толстого, по ул. Мечникова напротив дома 179 и 95, по ул. Калинина между домами 201 и 203, а также вблизи дома 78 устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок и гребенки по данным улицам; привести в соответствие с <...> на пересечении с ул. Циолковского, ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Мичурина, ул. Рыбалко, а также по ул. Репина на пересечениях с ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Бр.Кушховых, ул. Мичурина и ул. Рыбалко, ул. Добровольского на пересечении с пер. Мебельный, по ул. Добровольского на пересечении с пер. Новый путем размещения дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» - 6 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 6 шт.; привести стационарное уличное освещение по ул. Добровольского до пер. Мебельный в исправное состояние в соответствии с <...> на всем протяжении улицы установить тротуары, предназначенные для движения пешеходов в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; привести светотехническую характеристику дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» по ул. 11-й Стрелковой Дивизии при подъезде к пересечению с ул. Бр. Кушховых со стороны ул. Рыбалко, а также по ул. Репина при подъезде к пересечению с ул. Циолковского и ул. Жуковского со стороны ул. Рыбалко в соответствие с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением Нальчикского городского суда от 20.11.2025г. производство по делу в части требований прокурора о возложении обязанности на Местную администрацию г.о.Нальчик привести стационарное уличное освещение по ул. Добровольского до пер. Мебельный в исправное состояние в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части требований.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административный иск и просила суд удовлетворить его с учетом уточнений требований.

Представитель Местной администрации г.о.Нальчик в судебном заседании ссылался на отсутствие у органа местного самоуправления в текущем году денежных ассигнований на эти цели, указав на то, что 2026г запланирован ремонт дорог, улиц, тротуаров в г.о.Нальчик. В случае удовлетворения иска просил суд предоставить время для исполнения решения суда 12 месяцев, вместо 3 месяцев как того требует прокурор.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель УМВД России «Нальчик» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Поскольку суд не счел обязательной явку представителя УМВД России «Нальчик», руководствуясь правилами ст.150 КАС РФ приступил к рассмотрению спора без участия указанного участника дела.

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Прокуратурой города Нальчика проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу требований ст. 18 Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно постановлению Местной администрации г.о. Нальчик от 28.06.2024 № 1455 «Об утверждении Титульного списка муниципальных автомобильных дорог общего пользования по городскому округу Нальчик» указанная в настоящем иске автомобильная дорога является дорогой местного значения и находятся на балансе местной администрации г.о. Нальчик.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённые приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Проведенным совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России «Нальчик» обследованием автомобильных дорог общего пользования, муниципального значения в <...> в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети выявлены многочисленные не соответствия требованиям, в частности в нарушение: <...> на всем протяжении улицы, а также по ул. Репина от ул. Циолковского до ул. Киримова, ул. Репина на пересечении с ул. М.Тореза, ул. Репина на пересечении с ул. Островского, ул. Репина от ул. Жуковского до ул. Кабардинская, по ул. Добровольского от дома № 1 до дома № 34, по ул. Добровольского от дома № 34 до № 57 «А», а также напротив дома № 73, по ул. Тарчокова от ул. Кирова до ул. Головко, по ул. Мечникова от ул. Ногмова до ул. Толстого, по ул. Мечникова напротив дома 179 и 95, по ул. Калинина между домами 201 и 203, а также вблизи дома 78 на покрытии проезжей части образовались многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок и гребенки; <...> на пересечении с ул. Циолковского, ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Мичурина, ул. Рыбалко, а также по ул. Репина на пересечениях с ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Бр.Кушховых, ул. Мичурина и ул. Рыбалко, ул. Добровольского на пересечении с пер. Мебельный, по ул. Добровольского на пересечении с пер. Новый отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» - 6 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 6 шт.; <...> до пер. Мебельный, стационарное уличное освещение в неисправном состоянии; <...> на всем протяжении улицы отсутствуют тротуары, предназначенные для движения пешеходов; <...> при подъезде к пересечению с ул. Бр. Кушховых со стороны ул. Рыбалко, а также по ул. Репина при подъезде к пересечению с ул. Циолковского и ул. Жуковского со стороны ул. Рыбалко изменена светотехническая характеристика дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

По данным фактам прокуратурой города 28.02.2025 и 20.01.2025 главе местной администрации внесены представления об устранении нарушений закона, однако, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты.

При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку объем работ предстоит значительный, в целях своевременного исполнения решения суда, суд считает целесообразным предоставить время для реализации требований прокурора 6 месяцев вместо 3 месяцев как того просит прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Нальчика, действующего в защиту неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о.Нальчик удовлетворить частично.

- признать бездействие Местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия надлежащих мер по ремонту дорог местного значения незаконным; - возложить обязанность на Местную администрацию г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части по ул. 11-й Стрелковой Дивизии на всем протяжении улицы, а также по ул. Репина от ул. Циолковского до ул. Киримова, ул. Репина на пересечении с ул. М.Тореза, ул. Репина на пересечении с ул. Островского, ул. Репина от ул. Жуковского до ул. Кабардинская, по ул. Добровольского от дома № 1 до дома № 34, по ул. Добровольского от дома № 34 до № 57 «А», а также напротив дома № 73, по ул. Тарчокова от ул. Кирова до ул.Головко, по ул. Мечникова от ул. Ногмова до ул. Толстого, по ул. Мечникова напротив дома 179 и 95, по ул. Калинина между домами 201 и 203, а также вблизи дома 78 устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок и гребенки по данным улицам; привести в соответствие с <...> на пересечении с ул. Циолковского, ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Мичурина, ул. Рыбалко, а также по ул. Репина на пересечениях с ул. Киримова, ул. М.Тореза, ул. Островского, ул. Ломоносова, ул. Бр.Кушховых, ул. Мичурина и ул. Рыбалко, ул. Добровольского на пересечении с пер. Мебельный, по ул. Добровольского на пересечении с пер. Новый путем размещения дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» - 6 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 6 шт.; по ул.Добровольского на всем протяжении улицы установить тротуары, предназначенные для движения пешеходов в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; привести светотехническую характеристику дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» по ул. 11-й Стрелковой Дивизии при подъезде к пересечению с ул. Бр. Кушховых со стороны ул. Рыбалко, а также по ул. Репина при подъезде к пересечению с ул. Циолковского и ул. Жуковского со стороны ул. Рыбалко в соответствие с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2025г.

Председательствующий А.В.Маржохов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>