Решение по делу № 2А-882/2023 от 11.09.2023

Дело № 2а-882/2023 копия

УИД 52RS0047-01-2023-001049-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 11 сентября 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующей судьи Комяк В.Н.,

при секретаре судебного заседания Семериковой О.Ф.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио - протоколирования, административное дело по административному иску ФИО2 к Центру лицензионно-разрешительной работы отделению ЛРР (по г. Бор и Семеновскому г.о.), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Центру лицензионно-разрешительной работы отделению ЛРР (по г. Бор и Семеновскому г.о.), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Заявленные требования мотивированы следующим.

23.06.2023 года инспектором ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области ст. лейтенантом полиции ФИО1 вынесено Заключение об аннулировании разрешений серий РОХа № на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия, выданные ОЛРР по г.Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области 22.05.2023 года ФИО2 на огнестрельное оружие <данные изъяты>, калибр 12х76, №, 2003 г.в./<данные изъяты>, калибр 9 РА, №, 2022 г.в.

В качестве основания вынесения Заключения инспектор ФИО1 ссылается на п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 – ФЗ «Об оружии» и указывает, что 16.06.2023 от органов внутренних дел поступило заключение № от 25.05.2023 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

26.06.2023 года во исполнение указанного Заключения административный истец сдал огнестрельное оружие <данные изъяты>, калибр 12х76, №, 2003 г.в./<данные изъяты>, калибр 9 РА, №, 2022 г.в., о чем составлен Протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему.

Административный истец с заключением не согласен, считает его не обоснованным и незаконным, нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд и просит признать незаконным Заключение об аннулировании разрешений от 23.06.2023 года, вынесенное инспектором ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области ст. лейтенантом полиции ФИО1 и обязать ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области восстановить разрешения серий РОХа № на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия, выданные 22.05.2023 ФИО2 на огнестрельное оружие <данные изъяты>, калибр 12х76, №, 2003 г.в./<данные изъяты>, калибр 9 РА, №, 2022 г.в.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители Центра лицензионно-разрешительной работы отделению ЛРР (по г. Бор и Семеновскому г.о.), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил возражения в письменной форме на заявленные истцом требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 22.05.2023 года ФИО2 отделением ЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области были выданы:

разрешение серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия <данные изъяты>, калибр 12х76, №, 2003 г.в., сроком действия до 22.05.2028 г.;

разрешение серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия травматический пистоле <данные изъяты>, калибр 9 РА, №, 2022 г.в., сроком действия до 22.05.2028 года.

Согласно заключению ГУ МВД России по Нижегородской области от 25.05.2023 №, по результатам письменного запроса от Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области исх. № от 17.04.2023 года, в отношении ФИО2 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

23.06.2023 года инспектором ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области ст. лейтенантом полиции ФИО1 в адрес ФИО2 направлено уведомление об аннулировании разрешений, а также разъяснено право на обжалование решения в установленном порядке.

26.06.2023 года составлен протокол изъятия огнестрельного оружия <данные изъяты>, калибр 12х76, №, 2003 г.в./<данные изъяты>, калибр 9 РА, №, 2022 г.в.

Согласно сообщению ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области от 27.07.2023 года, в настоящее время вышеуказанные разрешения аннулированы, единицы оружия изъяты и помещены в КХО ОМВД России по Нижегородской области.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец указывает на незаконность решения ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия и об обязании восстановить разрешения.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.

Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (статья 26 данного Федерального закона). Одну из таких категорий, согласно пункта 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», составляют граждане, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему (пункт 1 части двадцатой четвертой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

Как следует из информации, представленной ГУ МВД России по Нижегородской области от 16.08.2023 года №, по результатам рассмотрения письменного запроса от Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области о проверке лиц, претендующих на получение лицензии на приобретение гражданского оружия от 17.04.2023 №, ГУ МВД России по Нижегородской области было вынесено заключение от 25.05.2023 № в отношении ФИО2, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. В отношении указанного гражданина имеется оперативная информация о причастности к имущественным преступлениям, а также к незаконному обороту оружия.

Оценивая действия инспектора ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области ст. лейтенанта полиции ФИО1 по вынесению заключения об аннулировании разрешений от 23.06.2023, все представленные материалы в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; пп. 23 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 № 510, Росгвардией, в пределах предоставленных полномочий, издан приказ от 14 января 2020 № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (далее - Регламент № 8).

Указанным Регламентом № 8 предусмотрено, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.

В силу пункта 79 Регламента № 8 организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того, что разрешения, выданные ФИО2 были аннулированы уполномоченным должностным лицом, при наличии достаточных оснований, что свидетельствует о соблюдении ОЛРР по г. Бор и Семеновскому г.о. Управления Росгвардии по Нижегородской области требований действующего законодательства, в том числе соответствующего Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению указанной государственной услуги, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 к Центру лицензионно-разрешительной работы отделению ЛРР (по г. Бор и Семеновскому г.о.), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Центру лицензионно-разрешительной работы отделению ЛРР (по г. Бор и Семеновскому г.о.), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись В.Н. Комяк

Копия верна.

Судья В.Н. Комяк