Решение по делу № 2-141/2025 от 21.01.2025 - о признании строения самовольной постройкой и обязании приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

дело № 2-141/2025

УИД 16RS0044-01-2024-002246-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялова И.К.,

при секретаре судебного заседания Алякиной Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистопольского городского Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании приведения ее в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Чистопольский городской Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО2 о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе реконструкции жилого одноэтажного дома с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязании приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование требований указано, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе реконструкции жилого одноэтажного дома (кадастровый №), принадлежащем на праве собственности ответчику, возведено строение – 1 этажный пристрой к жилому дому. Право собственности на указанное строение после реконструкции не зарегистрировано в установленном законом порядке за ответчиком. Данное строение является самовольной постройкой. Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ при проверке исторического поселения <адрес>, выявлено несоответствие строения (кадастровый №), строение возведено без направления уведомления о строительстве (реконструкции). Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ № 335-П от ДД.ММ.ГГГГ находится в границах зоны ДМ 2-2. В целях досудебного урегулирования спора ответчику было направлено уведомление о необходимости проведения согласования строительства (реконструкции) объекта в соответствии с требованиями. До настоящего времени ответ от ответчика не получен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста общего отдела ОПОП № Чистопольского муниципального района ФИО4, при проверке исторического поселения <адрес>, выявлено несоответствие строения (кадастровый №), строение возведено без направления уведомления о строительстве (реконструкции). Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ № 335-П от ДД.ММ.ГГГГ находится в границах зоны ДМ 2-2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости проведения согласования строительства (реконструкции) объекта в соответствии с требованиями. До настоящего времени ответ от ответчика не получен.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 60 Федерального закона от 25 июня 2022 года № 73-ФЗ ("Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения (часть 1)

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя

1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;

3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

3.1) разработку применительно к территориальным зонам, которые расположены за границами территории исторического поселения и в границах которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, градостроительных регламентов, обеспечивающих сохранение таких точек (секторов);

4) обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения.(часть 3).

Согласно части 10.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Россиийской Федерации в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно пункту 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются писание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Исторический центр города Чистополя» отнесен к особому виду объектов культурного наследия.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ достопримечательное место «Исторический центр города Чистополя» включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса Россиийской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, находится в границах зоны ДМ 2-2.

Таким образом, судом установлено, что при строительстве спорного объекта ответчиком нарушены градостроительные требования, в частности не предприняты меры по согласованию и получению разрешения уполномоченного органа на возведение объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать строение с кадастровым номером – 16:54:100202:73, расположенное, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО2 привести строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, а именно произвести процедуру согласования строительства (реконструкции) объекта с требованиями законодательства.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Залялов И.К.

ДД.ММ.ГГГГ.