Дело № 5- 46/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-000498-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 31 марта 2025 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652723, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, 05 февраля 2025 года в 11 час. 25 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда №) по адресу: <адрес> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.01.2025 г. №, транспортного средства (автобуса) марки «ПАЗ 320412 05», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ШВО эксплуатируемого ИП ФИО2 (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно) путевой лист автобуса № от 05.02.2025 г., осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № <адрес> выявлено с грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.

На транспортном средстве (автобус) марки «ПАЗ 320412 05», государственный регистрационный знак № оборудованном глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС (согласно сведениям из КИАСК-ТС-РВ аппаратура спутниковой навигации зарегистрирована за ООО «Барнаульское пассажирское предприятие»), отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования, установленные подпунктом, «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении согласно пункта 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» квалифицируется как грубые нарушения лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку физическое состояние водителя, за которым юридическое лицо обязано осуществлять контроль, существенным образом влияет на безопасность осуществления деятельности в области транспорта, в совокупности с пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще уведомлен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федерального округу ФИО7 будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В связи с чем, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, а также лица, составившего протокол об административному правонарушении.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч.7 ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования – обязательные требования которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 раздела 3 данного положения, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216 « Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ( подп. «д» пункт 8 Положения).

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, допустил грубые нарушения лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку физическое состояние водителя, за которым юридическое лицо обязано осуществлять контроль, существенным образом влияет на безопасность осуществления деятельности в области транспорта. Судом установлено, что 05 февраля 2025 года в 11 час. 25 мин. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.01.2025 г. №, транспортного средства (автобуса) марки «ПАЗ 320412 05», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ШВО, эксплуатируемого ИП ФИО2 (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно) путевой лист автобуса № от 05.02.2025 г., осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № <адрес> выявлено с грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией. На автобусе марки «ПАЗ 320412 05», государственный регистрационный знак №, оборудованном глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Изложенное является основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана совокупностью следующих доказательств: Актом постоянного рейда № от 25 февраля 2025 года в отношении ИП ФИО1 (л.д.1-2); протоколом осмотра транспортного средства № от 25 февраля 2025 года (л.д.3); протоколом № от 05 февраля 2025 года об истребовании документов ( л.д. 4); путевым листом от 05 февраля 2025 года (л.д. 7), картой маршрута регулярных перевозок (л.д.8); протоколом инструментального обследования от 05 февраля 2025 года (л.д.11-12); решением о проведении постоянного рейда от 29 января 2025 №(л.д.13-17); протоколом об административном правонарушении № от 10 марта 2025 года ( л.д. 26-27).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением индивидуального предпринимателю ФИО1 в лице его представителя, прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10 марта 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, к которому представлены необходимые документы, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. ст. 28.2-28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол представителем индивидуального предпринимателя ФИО1 подписан, каких-либо замечаний протокол не содержит.

Оценивая в совокупности все выше исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, поскольку в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых сомнений, не имеется.

Сроки давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюдены.

Согласно ч.1. и ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения - в области перевозок пассажиров общественным транспортом. ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения (грубое нарушение лицензионных требований) оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

УФК ПО Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, Л/С 04171G20490)

ИНН получателя 5406827231

КПП получателя 540601001

ОКТМО получателя 01701000

Казначейский счет 03100643000000011700

Единый казначейский счет 40102810045370000009

КБК 106 1 16 01141010102140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ г. Барнаул // УФК ПО Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя 010173001

УИН №

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - С.А. Симонова