Решение по делу № 2А-3344/2022 от 24.08.2022 | Первоуральский городской суд (Свердловская область)

КОПИЯ УИД: 66RS0044-01-2022-004441-59

Дело 2а-3344/2022

Мотивированное решение изготовлено судом 24.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

прокурора Фетисовой А.С.

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3344/2022 по административному иску Ершовой ФИО8 к ФИО2 ФИО9 об отмене регистрации кандидата в депутаты городской думы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь кандидатом в депутаты Первоуральской городской думы на основании решения № 19-90 Окружной избирательной комиссии № 1 по выборам депутатов Первоуральской городской думы с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 11 от 04.08.2022, обратилась в суд с административными исковыми требованиями к кандидату в депутаты Первоуральской городской думы ФИО2, зарегистрированному решением Окружной избирательной комиссии № 1 по выборам депутатов Первоуральской городской думы с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 11 от 15.07.2022 № 5/18, выдвинутому Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЛДПР» об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Первоуральской городской думы.

В обоснование иска указано, что кандидат в депутаты городской думы ФИО2 при подаче документов скрыл факт наличия судимости за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 112 УК РФ, чем ввел в заблуждение избирательную комиссию.

Названное дело, исходя из предмета и основания заявленных, подлежит рассмотрению в соответствиями с положениями главы 24 КАС Российской Федерации

Административный истец ФИО4 в заседании не участвовала, будучи надлежаще извещенной о дате, вемени и месте его проведения. В судебном заседании её представитель ФИО1 доводы иска поддержал, просив его удовлетворить. При этом пояснил, что Факт привлечения к уголовной ответственности, презюмирующийся предъявлением обвинения, в любом случае должен был быть отображен кандидатом в депутаты при подаче заявления о регистрации, чего сделано не было. Примирение сторон и последующее прекращение уголовного дела является не реабилитирующим основанием, неуказание о котором вводит избирателей округа в заблужение.

Административный ответчик ФИО2 против иска возражал, пояснив, что при подаче заявления им была надлежащим образом получена справка ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области о факте привлечения к уголовной ответственности в 2016 году с указанием на прекращение производства по уголовному делу 10.08.2016, эта справка была им представлена в избирательную комиссию при подаче заявления, однако, он не является судимым в силу ст. 86 УК РФ. Подлинник справки представлен для обозрения суду, копия – приобщена к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица – Председатель Первоуральской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3 пояснил, что в ходе проверки достоверности представленных кандидатом ФИО2 сведений избирательной комиссией запрошены сведения о привлечении к уголовной ответственности в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области и был предоставлен ответ об отсутствии у ФИО2 судимостей.

Заинтересованное лицо – Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии ЛДПР представителя в судебном заседание не направило, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещено.

Прокурор Фетисова А.С. дала заключение, из которого отсутствуют основания для удовлетворения иска ввиду недоказанности доводов, поскольку в силу положений уголовного закона судимость как понятие юридически неразрывно связано лишь с вынесением и вступлением в законную силу обвинительного приговора, а в отношении ФИО2 такового при рассмотрении уголовного дела № 1-41/2016 не выносилось.

Суд, с учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и месте проведения судебного заседания, считает возможным рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Решением Первоуральской городской думы от 21.06.2022 № 583 на 11.09.2022 назначены очередные выборы депутатов городской думы.

Установлено, что ФИО4 решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Первоуральской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 1 от № 19/90 зарегистрирована в качестве кандидата на выборах депутатов Думы городского округа Первоуральск по одномандатному избирательному округу № 11 в порядке самовыдвижения.

Решением Первоуральской городской территориальной избирательной комиссии № 12/75 от 05.07.2022 заверен список кандидатов в депутаты городской думы по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением – Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии ЛДПР, в котором по одномандатному избирательному округу № 11 кандидатом является ФИО2

ФИО2 решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Первоуральской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 11 от 15.07.2022 № 5/18 также зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Думы городского округа Первоуральск по одномандатному избирательному округу № 11. Кандидатуру выдвинуло избирательное объединение – Свердловское Региональное отделение Всероссийской Партии ЛДПР- Либерально-Демократическая партия России.

Таким образом, стороны являются зарегистрированными кандидатами в депутаты по одному одномандатному избирательному округу № 11.

В силу ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 в рамках уголовного дела № 1-41/2016 обвинительного приговора не выносилось. Рассмотрение дела было окончено вынесением постановления о прекращении производства по делу в связи с примирением с потерпевшим, то есть на основании ст. 25 УПК РФ. При этом, в силу положений ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 112 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. Также названный состав преступления не подпадает под преступления экстремистской направленности.

Таким образом, ФИО2 не имеет судимости по итогам рассмотрения судом уголовного дела № 1-41/2016 и на него не распространяются положения ст. 86 УК РФ.

В силу п.п. 42 ст. 2 Избирательного кодекса Свердловской области сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. Аналогичное понятие приведено в п.п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При этом, в силу п. 3-2 ст. 9 названного Кодекса в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

- осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

- осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 1-1 и 1-2 настоящего пункта;

- осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в федеральном законе, устанавливающем основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

В силу п.п. б.1 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, частью второй статьи 133, частью первой статьи 134, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости

Таким образом, названными законоположениями в любом случае не упомянут в качестве препятствия для участия в выборах факт осуждения по ч.1 ст. 112 УК РФ.

Трактовка вышеперечисленных законоположений приводит суд к выводу о том, что доводы иска и материалы дела не позволяют установить в действиях кандидата в депутаты Первоуральской городской думы ФИО2 признаки несоответствия предъявляемым к кандидату в депутаты требованиям закона, ввиду чего требование об отмене его регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Первоуральской городской думы 11.09.2022 не подлежит удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что добросовестность действий кандидата ФИО2 при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты не оспорена – представленная им справка ИЦ ГУ МВД РФ по Свердловской области, содержащая сведения о факте уголовного преследования в рамках уголовного дела по ч.1 ст. 112 УК РФ, получена им 21.06.2022, то есть до подачи заявления в избирательную комиссию, и своим юридическим содержанием она не противоречит справке от 08.07.2022, полученной по запросу избирательной комиссией.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ершовой ФИО10 об отмене регистрации кандидата в депутаты Первоуральской городской думы ФИО2 ФИО11, выдвинутого Свердловским Региональным отделением Всероссийской Партии ЛДПР - Либерально-Демократическая партия России на выборах депутатов Первоуральской городской думы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>