Решение по делу № 2-599/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Дело №2-599/2023

03RS0037-01-2023-000393-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Толбазы 26 июня 2023 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе во включении периодов трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Основанием для отказа ответчик в своем решении указал, что отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж. Ответчиком не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 13 лет 6 мес. 20 дн. - ветеринарный санитар ММ и ПКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 11 лет 8 мес. 15 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 2 мес. 6 дн. — лаборант химико-токсилогического отдела, лаборант 2 категории диагностического отдела в ГБУ <адрес> ветеринарная станция РБ — отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-17546 (работники непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях. Считает отказ незаконным. С учетом уточнения истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 13 лет 6 мес. 20 дн.-ветеринарный санитар ММ и ПКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 8 мес. 15 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-6 лет 2 мес. 6 дн. - лаборант химико-токсилогического отдела, лаборант 2 категории диагностического отдела в ГБУ <адрес> ветеринарная станция РБ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности (позиция 23200000-1754б, раздел XXXIII "Общие профессии").

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности при условии подтверждения выполняемой ими работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, при этом по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

В стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 13 лет 6 мес. 20 дн.- ветеринарный санитар ММ и ПКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 11 лет 8 мес. 15 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 2 мес. 6 дн. — лаборант химико-токсилогического отдела, лаборант 2 категории диагностического отдела в ГБУ <адрес> ветеринарная станция РБ, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-17546 (работники непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях.

Согласно трудовой книжки АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Аургазинскую ветлабораторию в качестве ветсанитара ММм ПКС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборанткой в химико-токсикологический отдел (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантской в серологический отдел (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта 2 категории в диагностический отдел, где работает по настоящее время.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ <адрес> ветеринарная станция, следует, что ФИО1 действительно работает в ГБУ <адрес> ветеринарная станция в качестве: ветеринарного санитара ММ и ПКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); лаборанта серологического отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); лаборанта 2 категории диагностического отдела с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Была занята в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Согласно справкам №№, 12 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Аургазинский ФИО2 о подтверждении заработной платы представлены сведения, подтверждающие заработную плату ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованными, поскольку из представленных суду сведений следует, что истец в указанные периоды фактически выполнял работу с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанные периоды подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По данным индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 11 лет 8 мес. 15 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 2 мес. 6 дн. отражены без указания кода льготных условий труда, работодателем не представлены сведения о работе истца в указанный период в особых условиях. В связи с чем оснований для включения указанных периодов работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенных периодов пенсионным органом, а также включения спорного периода работы специального стажа истца для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости достаточно, в связи с чем требование о назначении пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии- ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ветеринарный санитар ММ и ПКС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья п/п Р.Р. Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р. Ахметов