УИД 77RS0004-02-2025-003569-56

Дело № 2а-477/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года

13 августа 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца ......

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-477/2025 по административному иску ... Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по адрес и адрес о признании решений незаконными, обязании провести государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

... И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд: признать тождественность личности фио и ... подтвержденную свидетельством о перемене имени от 23 августа 2017 года <...>, выданным Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы; признать неправомерным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра н картографии от 27.02.2025 № КУВД-101/2025-9232/1; взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии судебные расходы в размере сумма; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в установленном законом порядке провести государственную регистрацию права собственности на здание в пользу административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что ... ... (ранее ...фио) обратилась через ГБУ адрес Можайский» адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Донецкая адрес (Меламеда), д. 201. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.02.2025 № КУВД-101/2025-9232/1 регистрация приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ в связи с «непредставлением документов, подтверждающих право», которое административный истец считает незаконным. В 2020 году в рамках наследственного дела сын административного истца фио, действуя по доверенности, получил свидетельство о праве на наследство, оформленное на прежние ФИО административного истца - фио. Поскольку ввиду политической обстановки в адрес гражданам РФ было затруднительно оформить обновленные документы, то доверенность, выданная с прежними данными, оставалась действительной, и свидетельство о праве на наследство было оформлено на основании старых данных. В 2017 году административный истец получила гражданство Российской Федерации и в рамках установленных процедур сменила свои персональные данные, что повлекло изменение имени и отчества (с фио на .... Решение Росреестра содержит формулировку «заявителем не представлены документы, подтверждающие его право собственности на здание, что препятствует проведению государственной регистрации прав». Такая формулировка является неполной и неточной, поскольку заявителем полностью представлены документы, подтверждающие законность наследования и наличие права собственности, основное препятствие регистрации заключается не в отсутствии доказательств права собственности, а в несоответствии персональных данных, возникшем вследствие объективных обстоятельств (получение наследства но доверенности, выданной до смены данных наследника), формулировка не отражает сущность возникшего спора и искажает мотивы отказа. В настоящее время, получение каких-либо новых документов (доверенностей, справок и т.д.) объективно и очевидно не представляется возможным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по адрес и адрес.

Административный истец ... И.В. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по адрес и адрес, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от административных ответчиков в суд поступили письменные возражения на административный иск, в которых административные ответчики просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав определен в ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой одним из этапов данного процесса является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления либо отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Исходя из смысла ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, процедура приостановления является одной из стадии регистрационного процесса и представляет собой обязанность государственного регистратора прав приостановить его проведение при наличии соответствующих оснований, указанных в ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В силу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества проводится на основании документов, устанавливающих права заявителя на объект недвижимого имущества и перечисленных в ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ, в том числе свидетельства о праве на наследство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.01.2025 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ......оступило заявление о государственной регистрации прав на здание площадью 48 кв.м., расположенное по адресу: Донецкая народная Республика, адрес (...

В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 28.09.2020 года, выданное частным нотариусом Мариупольского городского нотариального адрес.

Также .... было представлено свидетельство о перемене имени, выданное 23.08.2017 года Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

27.02.2025 года специалистом Управления было принято решение (№КУВД-101/2025-924271) о приостановлении государственной регистрации прав на здание до 27.05.2025 года на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.

27.05.2025 года в связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, заявителем не были устранены в установленный срок, территориальным отделом Управления Росреестра по адрес было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав, о чем .... было направлено соответствующее уведомление (№КУВД-101/2025-9235/2).

Таким образом, заявителем, обратившимся в орган регистрации прав за получением соответствующей государственной услуги, являлась ... ..., однако в представленном ею на регистрацию правоустанавливающем документе (свидетельстве о праве на наследство по закону, выданном 28.09.2020 года частным нотариусом Мариупольского городского нотариального адрес) в качестве правообладателя объекта было указано иное лицо - ...фио.

Вместе с тем свидетельство о перемене имени, представленное заявителем в качестве подтверждения тождественности личности заявителя и правообладателя здания, было выдано Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 23.08.2017 года, то есть до того, как было получено свидетельство о праве на наследство (28.09.2020 г.). При этом само свидетельство о праве на наследство выдавалось нотариусом на предыдущие имя и отчество наследника.

Таким образом, обозначенные противоречия в представленных заявителем документах послужили препятствием для проведения Управлением регистрационных действий.

Какие-либо иные документы, позволяющие органу регистрации прав осуществить государственную регистрацию, .... не представлены, что не оспаривалось административным истцом.

Учитывая изложенное, Управление правомерно приостановило государственную регистрацию ввиду непредоставления заявителем необходимых для осуществления регистрационных действий документов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ... Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по адрес и адрес о признании решений незаконными, обязании провести государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.И. Гуляева