Дело № 2а-143/2025
УИД: 50RS0001-01-2025-000522-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года с. Юкаменское, Удмуртская Республика
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Вальдеса А.С.,
при секретаре Невоструевой Е.В.,
с участием:
представителя административного ответчика – адвоката «Юридическая консультация Юкаменского района Удмуртской Республики» ФИО2, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год и пени,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Балашихе Московской области (далее – ИФНС по г. Балашихе Московской области, административный истец) обратилась в Балашихинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год и пени.
В обоснование исковых требований указано, что налогоплательщиком ФИО3 не исполнена обязанность, установленная ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, об уплате законно установленных налогов. Согласно сведениям, имеющимся у налогового органа, ФИО3 имеет (имел) в собственности объекты налогообложения – транспортные средства. В адрес ФИО3 направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога (№ 102979248 от 09.08.2023 года). В установленный законом срок налог уплачен не был, в связи с чем, должнику начислены пени и направлено требование об уплате недоимки и пени (№ 76385 от 08.12.2023 года). Указанное требование должником не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №а-3757/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика. В связи с переходом на ЕНС и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» и продлении срока направления требований и заявлений о взыскании налога за счет имущества физических лиц, инспекция не могла своевременно обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. На основании вышеизложенного, просит признать уважительными причины пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и его восстановить. Взыскать с ФИО3 транспортный налог за 2022 год в размере 48733,07 руб., пени за период с 02.12.2023 года по 17.05.2024 года в размере 4373,17 руб., на общую сумму 53106,24 руб.
Определением Балашихинского городского суда Московской области от 01 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по г. Балашихе Московской области к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год и пени передано для рассмотрения по подсудности в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС по г. Балашиха Московской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик – ФИО3, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по последним известным адресам проживания, вернулась с отметкой «истек срок хранения».
Определением Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 08.07.2025 года на основании ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административному ответчику ФИО3 в качестве представителя назначен адвокат.
Представитель административного ответчика – адвокат Учреждения «Юридическая консультация Юкаменского района Удмуртской Республики» ФИО2, действующая по ордеру № 489 от 09.07.2025 года, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что первоначально налоговый орган обратился с заявлением № 11796 от 17.05.2024 года о вынесении судебного приказа в судебный участок № 3 Балашихинского района Московской области лишь 01.10.2024 года, что соответствует реестру ИФНС России по г. Балашиха Московской области (входящий номер на штемпеле суда 03.10.2024 года). В исковом заявлении административный истец, признавая факт пропуска срока исковой давности, просит суд признать уважительными причины пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и его восстановить. При этом, о каких-либо уважительных причинах для его восстановления не сообщает, ссылаясь лишь на изменение действующего законодательства относительно вопроса продления срока направления требований об уплате налогов, сборов. Самостоятельного заявления о восстановлении пропущенного срока для обращения истцом не представлено, что является существенным процессуальным нарушением. Ссылаясь на положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, ввиду пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, применив последствия пропуска такого срока.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также п. 1 ст. 3, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст.ст. 45 и 75 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.
В силу п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.11.2017 года № 343-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 3 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ).
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 года № 374-ФЗ) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ), рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО3 направлено налоговое уведомление № 102979248 от 09.08.2023 года о необходимости уплатить транспортный налог за налоговый период 2022 года в связи с нахождением в его собственности транспортных средств: <данные изъяты> регистрационный номер № 12 месяцев владения; <данные изъяты>, регистрационный номер № 1 месяц владения. Налоговое уведомление получено ФИО3 через личный кабинет налогоплательщика 20.09.2023 года.
В связи с неуплатой в установленный законом срок вышеуказанного налога, административному ответчику в установленный ст. 70 НК РФ срок выставлено требование № 76385 по состоянию на 08 декабря 2023 года об уплате недоимки по транспортному налогу и пени в общей сумме 49247,30 рублей, из них пени 147,30 рублей.
Указанное требование направлено административному ответчику в личный кабинет налогоплательщика, получено им 11.12.2023 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок требования об уплате задолженности, налоговый орган 01.10.2024 года обратился к мировому судье судебного участка № 3 Балашихинского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа.
11.10.2024 года мировым судьей судебного участка № 3 Балашихинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 вышеуказанной задолженности.
В связи с поступившим от ФИО3 возражениями 18.11.2024 года определением мирового судьи судебного участка № 3 Балашихинского судебного района Московской области вышеуказанный судебный приказ отменен.
После вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС по г. Балашиха Московской области в установленный ст. 48 НК РФ срок (20 января 2025 года) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с административного ответчика вышеуказанную задолженность.
Разрешая административные исковые требования, суд считает их подлежащими отказу в удовлетворении, исходя их следующего.
Суд считает, что налоговым органом пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в указанной части с ФИО3
Как следует из материалов административного дела, административным истцом выставлено требование № 76385 об уплате недоимки и пени по транспортному налогу по состоянию на 08.12.2023 года со сроком уплаты до 09 января 2024 года. Налоговый орган должен был обратиться в судебный участок с соответствующим заявлением в течение шести месяцев, то есть до 09 июля 2024 года.
Между тем, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по вышеуказанному требованию налоговый орган обратился 01 октября 2024 года, что соответствует реестру ИФНС России по г. Балашиха Московской области, поступившему в судебный участок № 3 Балашихинского судебного района Московской области 03.10.2024 года.
Достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом не представлены, ходатайство о восстановлении указанного срока суду не поступало.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
Пропуск же срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При этом ссылка ИФНС по г. Балашиха Московской области на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», в соответствии с которым установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев, является необоснованной, поскольку суд считает, что данные доводы административного истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Так, в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 4 НК РФ, Правительство Российской Федерации вправе в 2020, 2022 – 2028 годах издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в периоды соответственно с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) и с 1 января 2022 года до 31 декабря 2028 года (включительно), продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Исходя из анализа норм налогового законодательства, суд считает, что предельные сроки принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев в случае принятия решений налоговым органом в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ.
Положения, установленные вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, на сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности не распространяются.
При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанным налогам, пени утрачена, ввиду чего требования ИФНС по г. Балашиха Московской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Управления Федеральной налоговой службы по г. Балашиха Московской области (ИНН №) к ФИО3 (ИНН №) о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год и пени за период с 02.12.2023 года по 17.05.2024 года, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья А.С. Вальдес