Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО9. и представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указывая на то, что является владельцем земельного участка общей площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое общество №, <адрес>, кадастровый №, относящийся к категории земель населенных пунктов.

Указанный земельный участок истец приобрела у гражданки ФИО1 в феврале 2011 г. и по настоящее время является членом садоводческого общества № «Вавилинский затон». При обращении в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва для оформления земельного участка, было отказано в связи с тем, что установлено пожизненное наследуемое владение на имя ФИО1.

Ответчик не использует указанный земельный участок в течении 11 лет, что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола, справкой об отсутствии задолженности членских взносов №, справкой № о присвоении адреса, свидетельскими показаниями. ДД.ММ.ГГГГ третье лицо направило истцу материалы о прекращении права ответчика на земельный участок в виду его ненадлежащего использования.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое общество №, <адрес>, кадастровый №, с момента вступления в силу решения суда, в связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для жилищного строительства. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить истцу в собственность земельный участок.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ответчика ФИО1 прекращено в связи с ее смертью до подачи иска в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования привлечены СНТ № «Вавилинский затон» и Мэрию <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Истец ФИО10 и представитель истца действующий на основании ордера ФИО5 поддержали исковое заявление, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась извещена, направила отзыв о том, что на указанный земельный участок не претендует. Ответчик представитель Министерства земельных и имущественных отношений третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием и законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно свидетельству о смерти I-ПВ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Черемушки <адрес>, Республики Хакасия о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Нотариальной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления о принятии наследства ФИО1 по закону обратилась внучка наследодателя ФИО2.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Как видно из материалов дела, истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено суду доказательств соблюдения установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в частности, доказательств привлечения субъектов права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка после назначения административного штрафа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество №, <адрес>, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, категории земли населенных пунктов, правообладатель ФИО3 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Истица предоставила справку СНТ № «Вавилинский затон» № о том, что ФИО11. является членом СНТ №, в ее пользовании находится земельный участок и жилой дом по <адрес>, задолженностей по взносам и платежам не имеет, а также членскую книжку и квитанции об оплате членских взносов.

Из пояснений истца следует, что она по устной договоренности купила этот земельный участок у ФИО1 в феврале 2011 года.

Поскольку в силу приведенных выше положений ст. 266 ГК РФ и ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке, то договор, согласно которому истец купил земельный участок, является ничтожным в силу его противоречия закону.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истицы имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заявлению ФИО12 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иргит Н.Б.