Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023 г. Дело № 2а-2443/2023
25RS0003-01-2023-001123-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2023 года г. Владивосток Приморского края
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Логиновой Е.В.
при секретаре Шиманове М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Владивостока обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, D, D1», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее - постановление Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Административный истец считает, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни, здоровью и подлежит прекращению. С учетом изложенного, административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии № №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, D, D1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Владивостока Лапшин А.В. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, дополнив, что водительское удостоверение было сдано ФИО1 в связи с исполнением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени административному ответчику не возвращено.
Административный ответчик ФИО1, неоднократно извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной судебной корреспонденцией по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился. Назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика адвокат ФИО6 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица – отделения № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в соответствии со ст.ст. 96, 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является среди прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), являются противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, D, D1», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложенной к административному иску справке ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «наркомания».
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» подтвердило факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», указав, что административный ответчик врача психиатра-нарколога посещал нерегулярно, информация о стойкой ремиссии отсутствует, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.
Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом такое право в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Оценивая требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, суд учитывает факт изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения должностными лицами уполномоченного органа ДД.ММ.ГГГГ в связи с его привлечением ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, что следует из представленного стороной административного истца ответа врио командира ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе разбирательства дела представитель административного истца подтвердил, что по истечении срока лишения специального права водительское удостоверение ФИО1 не возвращено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в указанной части не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить частично.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное выданным ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии № №, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Логинова