Решение по делу № 2А-2998/2022 от 15.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

2а-2998/2022 (М-2753/2022)

УИД 55RS0004-01-2022-004075-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Артемове И.А., помощник судьи Низамутдинова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 ФИО7 к Тудос ФИО8 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на пользование специальным правом до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме. В обоснование указала, что в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство № 188895/22/55003-СД, в состав которого входят исполнительные производства:

№ 188898/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220419005122 от 19.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 01.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 188897/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220420048791 от 20.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 188895/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421017490 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 188894/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421015528 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 188893/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421024357 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 188892/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421011484 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 188891/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421015889 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 188890/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421018756 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 188886/22/55003-ИП от 11.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220421051907 от 21.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 04.05.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 186026/22/55003-ИП от 05.07.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220413005276 от 13.04.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 26.04.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 163408/22/55003-ИП от 08.06.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220318007690 от 18.03.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 02.04.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.,

№ 163407/22/55003-ИП от 08.06.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220321009089 от 21.03.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 03.04.2022, о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.,

№ 156068/22/55003-ИП от 03.06.2022, возбуждено на основании исполнительного документа Постановление № 18810555220309042969 от 09.03.2022, выдано органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, вступило в законную силу 22.03.2022, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

В судебном заседании административный истец – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Административный ответчик - должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

Судом не признано обязательным участие в судебном заседании административного ответчика и административного истца.

Заинтересованное лицо – взыскатель – УМВД России по Омской области – своего представителя в судебное заседание не направило. О времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом. Поступил письменный отзыв от представителя по доверенности ФИО3, копия диплома о высшем юридическом образовании представлена, представитель просит рассматривать дело в свое отсутствие. УМВД России по Омской области в полном объеме поддерживает доводы и позицию отдела судебных приставов по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, руководствуясь следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из административного искового заявления следует, что в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство № 188895/22/55003-СД, в состав которого входят исполнительные производства:

ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий ФИО9, выдано 29.08.2018 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

Частью 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг, ЕПГУ). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановления о возбуждении исполнительных производств с указанием на возможность применения в отношении должника мер принудительного исполнения после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа направлены в адрес должника посредством ЕПГУ в дни вынесения постановлений. Числятся доставленными адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Поскольку статья 67.1 Закона об исполнительном производстве была введена Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ, постольку данное разъяснение подлежит применению по аналогии к ситуации установления временного ограничения должника на пользование специальным правом.

Действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия для применения в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер принудительного исполнения.

Учитывая, что временное ограничение на пользование должником специальным правом – правом на управление транспортными средствами относится к определенным частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительным действиям и является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, а должником не представлено доказательств, подтверждающих, что неисполнение требований исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета города Омска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 к Тудосу ФИО10 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом – удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении Тудоса ФИО11 года рождения, урож. ФИО12 временное ограничение на пользование специальным правом – правом на управление транспортными средствами – сроком до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № 188895/22/55003-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 ФИО13, в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2022 года.

Судья: Т.Г. Глазкова