Решение по делу № 2-1738/2025 от 15.10.2025 - о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, признании права на дополнительную меру социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-1738/2025

УИН 91RS0001-01-2025-002589-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Совет министров Республики Крым о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, признании права на дополнительную меру социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском, в котором просила признать Уведомление Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым об отказе ФИО1 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» от 25.02.2025 № 05-09/610, незаконным. Признать право ФИО1 на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в виде выдачи Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым предоставить ФИО1 дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в виде выдачи Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым на основании поданного ею заявления от 04.02.2025.

Исковые требования мотивированы тем, что истец и ее муж ФИО2 являются многодетными родителями детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с супругом и детьми проживают и зарегистрированы в жилом помещении, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО9 04.02.2025 истцом в адрес Администрации Симферопольского района Республики Крым было подано заявление о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. Уведомлением Департамента труда и социальной защиты населения от 25.02.2025 истцу отказано в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 Прядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым".

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она и ее супруг ФИО3 являются родителями ребенка, рожденного после ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, проживают совместно, истец родилась на территории Республики Крым, что подтверждается свидетельством о рождении, второй родитель ребенка ФИО3 проживал на территории Республики Крым на момент подачи заявления о выдаче сертификата более десяти лет в связи с чем все условия, установленные Законом Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 для получения единовременной выплаты были соблюдены.

Определениями от 26.05.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству в судебном заседании на 20.06.2025.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 20.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен ФИО2, судебное заседание было отложено на 18.08.2025.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 18.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Совет министров Республики Крым, судебное заседание отложено на 01.10.2025.

Истец и ее представитель ФИО8 в ходе судебного разбирательства поддерживали исковые требования по изложенным в иске основаниям, на удовлетворении иска настаивали. В судебное заседание 01.10.2025 истец не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым проступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, также поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке.

Согласно адресной справке ОП ВМ ОМВД России по Симферопольскому району от 24.10.2024 ФИО1, ФИО2, а также их несовершеннолетние дети зарегистрированы в домовладении, принадлежащем на праве собственности ФИО9 по адресу <адрес>.

04.02.2025 ФИО1 в адрес Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым было подано заявление № 05028/4 о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с рождением ФИО4.

25.02.2025 в адрес истца Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым направлено уведомление № 05-09/610 согласно которому по результатам заявления принято решение отказать в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым".

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" и утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года № 659 Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Порядок).

Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым" установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты из средств бюджета Республики Крым, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей в Республике Крым. Именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки, является сертификат на единовременную выплату. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств бюджета Республики Крым.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020 порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 № 659 (далее Порядок).

В силу п. 1 Порядка, он разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Закон Республики Крым N 631-ЗРК/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020).

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020.

Согласно п.4 Порядка право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020.

Право на дополнительную меру социальной поддержки не предоставляется гражданам:

1) дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах;

3) в случае смерти ребенка (детей), рождение которого (которых) являлось основанием для приобретения права на дополнительную меру социальной поддержки, на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки;

4) если родители ребенка не состоят в зарегистрированном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке между собой (за исключением одинокого родителя);

5) если в собственности родителей (одинокого родителя) имеются более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства. К указанным земельным участкам не относится земельный участок под жилым помещением, приобретаемым в целях реализации дополнительной меры социальной поддержки;

6) если одинокий родитель вступил в брак (повторный брак) со дня возникновения права на меру социальной поддержки (за исключением брака, заключенного с родителем ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки или при усыновлении ребенка новым супругом (супругой).

Единовременная выплата предоставляется при соблюдении одного из условий, которое наступило на день вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020:

1) если родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

2) если один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

3) если каждый из родителей (одинокий родитель) проживает на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на единовременную выплату также учитывается период проживания граждан на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что супруг истца ФИО2 родился в <адрес>.

Из адресной справки ОВМ ОП № 2 «Киевский» УВМД России по г. Симферополю от 06.05.2024 следует, что ФИО2 с 11.04.2012 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 07.12.2018 зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 17.03.2024 по 20.03.2024 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Таким образом, на момент вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 (14.10.2020) период проживания супруга истца ФИО2 на территории Республики Крым составил менее 10 лет, что не соответствует требованиям, изложенным в пп. 2 абз.5 п. 4 Раздела 3 Порядка.

Доводы истца относительно того, что с момента прибытия ФИО2 на территорию Республики Крым он не выписывался и никуда не выезжал за ее пределы, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих отметок в графе 14 карточки прописки по форме 16 судом отклоняются, поскольку из карточки прописки усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрирован по адресу места проживания он был лишь с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в рамках настоящего дела суд лишен возможности давать оценку доводам истца о периоде проживания ее супруга на территории Республики Крым, поскольку данные доводы оцениваются судом при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение. Вместе с тем таких требований ФИО2 заявлено не было. Иных надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на 14.10.2020 более десяти лет истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Также судом отклоняются доводы истца относительно неправомерности отказа ответчика в выдаче сертификата по причине того, что родители ребенка не состоят в зарегистрированном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке между собой, поскольку из свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что брак между ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, как на момент рождения ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент внесения изменений Постановлением Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2020 года № 774 в Порядок о том, что право на дополнительную меру социальной поддержки не предоставляется если родители ребенка не состоят в зарегистрированном в браке между собой, ФИО1 и ФИО2 в зарегистрированном браке не состояли.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 15.10.2025.

Судья Н.Г. Плиева