Дело № 2-5915/2023 66RS0004-01-2023-005235-07

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству здравоохранения Свердловской области, государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» об изменении условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Свердловской области и ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница», в котором просила возложить обязанность внести изменения в подпункт 1 пункта 2.1 договора № 115 от 21.11.2022 г., указав дату начала исчисления 5-летнего срока отработки истца в общей врачебной практике села Новопышминское ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» на должности фельдшера с 20 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2022 г. на Министерство здравоохранения Свердловской области возложена обязанность заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и осуществить в установленном законом порядке единовременную компенсационную выплату в размере 500000 руб. На основании решения суда истцом был подписан договор № 115 от 21.11.2022 г., пунктом 2.1 которого предусмотрена обязанность истца отработать в должности фельдшера в течение 5 лет со дня заключения договора. В связи с тем, что договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не был заключен в 2019 году на основании заявления от 09.08.2019 г. по вине Министерства здравоохранения Свердловской области, истец просит считать началом исчисления 5-летнего срока отработки дату 20.09.2019 г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Министерство здравоохранения Свердловской области исковые требования не признал, полагая, что установленный законом срок 5-летней отработки подлежит исчислению с даты заключения договора. Кроме того, полагал, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Ответчик ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв на заявленные требования не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2022 г., имеющим на основании ч. 3 ст. 61 ГПК РФ преюдиальное значение для настоящего спора, на Министерство здравоохранения Свердловской области возложена обязанность заключить с ФИО3 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и осуществить в установленные законом порядке единовременную компенсационную выплату в сумме 500000 руб.

Судом при рассмотрении указанного иска установлено, что 05.08.2019 г. между ФИО3 и ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принята по основному месту работы на должность фельдшера общей врачебной практики с. Новопышминское Сухоложского района Свердловской области. В день трудоустройства 05.08.2019 г. истец подписала у работодателя заявление по установленной форме о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП. Работодателем ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» был составлен проект договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Должность фельдшера общей врачебной практики в с. Новопышминское была вакантна с 01.12.2018 г., после приема истца на работу в ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» в сентябре 2019 г. работодателем была направлена дополнительная заявка в Министерство здравоохранения Свердловской области для внесения изменений в программный реестр должностей на 2019 год. Заявление ФИО3 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты зарегистрировано в Министерстве здравоохранения Свердловской области 29.11.2019 г. В ответе от 28.12.2019 г. в адрес ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» и ФИО3 Министерство здравоохранения Свердловской области сообщило, что единовременная компенсационная выплата предоставлена быть не может, поскольку должность «фельдшер отделения общей врачебной практики (семейной медицины)» не поименована программным реестром должностей, утвержденным приказом МЗ СО от 05.07.2019 г. № 314-п.

При разрешении настоящего гражданского дела в судебном заседании установлено, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2022 г. между Министерством здравоохранения Свердловской области, ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» и ФИО3 заключен договор № 115 от 21.11.2022 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В подп. 1 пункта 2.1 договора установлена обязанность истца со дня заключения настоящего договора исполнять трудовые обязанности в общей врачебной практике села Новопышминское ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» на должности фельдшера в течение пяти лет при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ).

Содержание подп. 1 п. 2.1 заключенного сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты соответствует форме договора, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП, а также форме договора, которая была утверждена Порядком от 16.07.2019 (утратил силу в связи с принятием постановления № 508-ПП).

Разрешая доводы истца о том, что установленное в подп. 1 п. 2.1 договора № 115 от 21.11.2022 г. условие о начале исчисления пятилетнего срока отработки с даты заключения договора, без учета того обстоятельства, что данный договор не был заключен в 2019 г. в результате противоправного бездействия Министерства здравоохранения Свердловской области, суд учитывает, что истец каким-либо образом повлиять на содержание договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в части условия о моменте начала исчисления пятилетнего срока отработки возможности не имеет. Форма указанного договора утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП, которое не предусматривает возможность внесения каких-либо изменений в условия договора по соглашению сторон.

С учетом того, что право истца на получение единовременной компенсационной выплаты на основании заявления от 05.08.2019 г. установлено вступившим в законную силу решением суда, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об изменении заключенного сторонами договора № 115 от 21.11.2022 г. в части условия об определении момента начала исчисления пятилетнего срока отработки с даты 20.09.2019 г.

Указанная дата определена с учетом положений п.п. 13, 14 Порядка от 16.07.2019, согласно которым Министерство здравоохранения Свердловской области в течение 30 рабочих дней со дня приема документов, указанных в пункте 12 настоящего порядка, осуществляет проверку представленных в них сведений и принимает решение о заключении либо об отказе в заключении договора. В случае несогласия с решением медицинской организации о заключении Договора с медицинским работником либо об отказе в заключении Договора направляет в медицинскую организацию письменное заключение с указанием причин несогласия с решением медицинской организации.

Разрешая доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд оснований для применения к заявленным исковым требованиям положений Гражданского кодекса РФ о порядке заключения договора не усматривает, поскольку к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ). Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенными нормативными правовыми актами Свердловской области, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Министерство, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки. При этом нормативными правовыми актами Свердловской области применение положений Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации медицинским работникам, указанным в Порядке от 16.07.2019, не предусмотрено.

В связи с тем, что заключенный договор является трехсторонним, расходы истца по оплате государственной пошлины 300 руб. взыскиваются с каждого из ответчиков в сумме 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изменить условие подпункта 1 пункта 2.1. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № 115 от 21.11.2022 г., заключенного между ФИО3, Министерством здравоохранения Свердловской области и государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница», считать началом исчисления пятилетнего срока отработки ФИО3 (<данные изъяты>) в должности фельдшера в общей врачебной практике села Новопышминское ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» дату 20.09.2019 г.

Взыскать с Министерства здравоохранения Свердловской области и государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва