УИД: 72RS0006-01-2025-000274-19
№ 2а-220/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Викулово Тюменской области 23 октября 2025 года
Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Березинской Е.С.,
при секретаре Садовских Т.А.,
с участием представителя административного истца-прокурора Викуловского района Тюменской области Хайдарова Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с учетом уточненных требований с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами категории А, В, С,водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также права управления самоходными машинами категории А1, В, С, D, Е, Fудостоверение тракториста машиниста № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Викуловского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).
В соответствии со статьей 1 Закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными категорий А, В, С., а также удостоверение тракториста машиниста№ № от ДД.ММ.ГГГГ право управления самоходными машинами категории А1, В, С, D, Е, F. Согласно пункту 5 приложения № к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлевается на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.ФИО1 с 2024 года состоит на диспансерном учете у врача- психиатра Объединенного филиала № 2 Викуловская районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим) с диагнозом F06.8 - Другие уточненные психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью.Согласно статье 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Согласно пункту 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F00-F09) являются противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).В силу статьи 28 Закона, в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Таким образом, ФИО1 обнаруживающий психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в силу приведенных выше норм закона не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортными средствами и самоходными машинами подлежит прекращению.Управление транспортными средствами - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства (л.д. 4-7, 42-45).
В судебном заседании представитель административного истца-помощник прокурора Викуловского района Тюменской области Хайдаров Р.Б. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседаниене явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражает, т.к. в настоящее время он является инвалидом по зрению, по состоянию здоровья управлять никаким транспортном не может.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) Викуловская районная больница по доверенности ФИО7, ОГИБДД МО МВД России «Ишимский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д. 37, 50-51).
На основании ст. 150 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела при имеющейся явке сторон.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F00-F09), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377«О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу п. 115 Приказа МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории А, В, С, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно пункту 5 приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлевается на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Согласно сведениям Гостехнадзора Тюменской области, ФИО1 выдано удостоверение тракториста машиниста серииСВ № категории АI, В, С, D,E,F от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)
ФИО1 состоит с 2024 года на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F06.8«<данные изъяты>» (л.д. 11)
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ГБУЗ ТО «Областная больница №4 (г. Ишим)»на запрос суда, согласно которому, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением условия динамического наблюдения не нарушает, посещает учреждение здравоохранения на систематической основе, исполняет профилактические мероприятия, назначены психотропные препараты (л.д. 20).
Указанный диагноз - (пагубное потребление), согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)»имеет код (F06.8)), который в соответствии с пунктом 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии №от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортом (л.д. 12).
Законность постановки на учет к врачу психиатру-наркологу у суда сомнений не вызывает. По заключению врачебной комиссии, которое ответчиком не оспаривалось, и не доверять которому у суда оснований не имеется.
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, и нахождение с данным диагнозом на профилактическом учете, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения», в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, по мнению суда, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.
Настоящее решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения и последующего хранения до истечения срока действия либо до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей (за требование неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории А, В, Сдо момента излечения от заболевания препятствующему управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 передать в органы ОГИБДД МВД России «Ишимский»водительское удостоверение на управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу решение направить в ОГИБДД МВД России «Ишимский»для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствамиФИО1.
Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СВ№ от ДД.ММ.ГГГГ категории А1, В, С, D, Е, F до момента излечения от заболевания препятствующему управлению самоходными машинами.
Обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серия СВ № от ДД.ММ.ГГГГ в Гостехнадзор Викуловского района Тюменской области.
Вступившее в законную силу решение направить в Гостехнадзор Викуловского района Тюменской областидля внесения сведений о прекращении права управления самоходными машинами ФИО1
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Викуловского муниципального района Тюменской области в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года.
Судья Викуловского районного суда
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>