Решение по делу № 2А-24/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю <ФИО>.

№ 2а-24/2023 (2а-881/2022)

УИД: 22RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Брендиной Н.В.,

при секретаре Герасенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «МЦК» к начальнику отделения –старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью МФК «МЦК» (далее по тексту – ООО МФК «МЦК», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, и обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства и мер, направленных на его фактическое исполнения, в случае утраты исполнительного листа, обязать получить дубликат исполнительного листа.

В обоснование требований указано, что административным истцом в адрес административного ответчика был направлен оригинал исполнительного документа – судебный приказ № 2-801/2022 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 03.08.2022, однако исполнительное производство на дату обращения в суд с иском не возбуждено. Таким образом, старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов-исполнителей во вверенном ему подразделении, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления.

Представитель ООО МФК «МЦК» в судебное заседание не явился, организация о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке.

Административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – АО «ЦДУ», ООО МКК «ФИНТЕРРА».

Указанные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (пункт 4.2.1). Поступающая корреспонденция проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, и.о. мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края 08 июня 2022 года вынесен судебный приказ № 2-801/2022 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору потребительского займа в размере 21936 рублей, госпошлины 429,04 рублей.

27 июля 2022 года указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства заказным письмом были направлены в ОСП по г.Алейску и Алейскому району (ШПИ 80103274415115).

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление (ШПИ 80103274415115) получено ОСП по г.Алейску и Алейскому району 03 августа 2022 года.

Кроме того, факт получения почтового отправления 03 августа 2022 года подтверждается ответом «Почты России» и предоставленной копией извещения от 02 августа 2022 года, согласно которому указанное почтовое отправление получено 03 августа 2022 года представителем ОСП по г.Алейску и Алейскому району по доверенности № 2 от 09 января 2022 года ФИО5, о чем в извещении проставлена подпись.

Из материалов исполнительного производства № 83738/22/22088-ИП в отношении должника ФИО2 следует, что заявление ООО МФК «МЦК» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ зарегистрированы в ОСП по г.Алейску и Алейскому району 09 ноября 2022 года, что подтверждается штампом о приеме входящей корреспонденции (входящий номер № 83738), а также книгой регистрации входящих документов ОСП по г.Алейску и Алейскому району.

На основании указанного заявления взыскателя и исполнительного документа 10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Алейску и Алейскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству от 22.12.2022 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки для установления доходов должника, наличия денежных средств, в ГИБДД МВД России – для установления движимого имущества, запросы в ФНС России – на получение сведений выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запросы к операторам связи, запрос в ГУМВД (ФМС), вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.11.2022, 25.11.2022, о взыскании исполнительского сбора от 01.12.2022, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 13.12.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по г.Алейску и Алейскому району нарушен установленный частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии начальника ОСП по г.Алейску и Алейскому району по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный документ зарегистрирован в ОСП по г.Алейску и Алейскому району с нарушением срока более чем на 3 месяца.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

Согласно приказам руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-К, ДД.ММ.ГГГГ №-К временное исполнение обязанностей начальника ОСП по г.Алейску и Алейскому району на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения в отпуске и на листке нетрудоспособности не находился, что следует из ответа врио начальника отделения ОСП по г.Алейску и Алейскому району ФИО1 (л.д.65).

Таким образом, судом установлено, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Алейску и Алейскому району ФИО1 не осуществил контроль за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу – судебному приказу № 2-801/2022 от 08.06.2022 возбуждено 10 ноября 2022 года, оснований для возложения на должностное лицо службы судебных приставов обязанностей в целях восстановления прав в рамках настоящего административного спора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФК «МЦК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-801/2022, выданного 08 июня 2022 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края, о взыскании с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью МФК «МЦК» денежных средств.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина