Решение по делу № 2А-2755/2022 от 13.10.2022 | Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи А.А. Аксенова,

при секретаре Р.Р. Утешевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2755/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению федерального казначейства по АО о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению федерального казначейства по АО о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации, указав в обоснование требований, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ФКУ ИК-2 <адрес>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ЛИУ-7 <адрес>, с <дата обезличена> до настоящего времени содержится в ФКУ ИК-2 <адрес>, также с 16.01.2004г. по 20.01.2004г. содержался в ОП <№> УМВД ФИО3 по <адрес>, с 20.01.2004г. по 27.01.2004г. содержался в СИЗО № 2 г. Астрахани, с 27.01.2004г. по 19.04.2005г. содержался в СИЗО № 1 <адрес>, с 19.04.2005г. по 11.01.2010г. содержался в ФКУ ИК <№> <адрес>. Условия содержания были для истца тяжелыми и бесчеловечными. Условия перевозки заключенных нарушались, летом металлический корпус транспортного сильно нагревался, было очень жарко и душно, температура в корпусе доходила до +50°С, зимой было очень холодно, в разное время перевозили от 20 до 28 человек, было доступно всего 30-35 см2 личного пространства. Кроме того, истец содержался в условиях, угрожающих жизни и здоровью, поскольку газовая котельная продолжала работать в отсутствии лицензии и длительное время создавала угрозу взрыва. Медицинские работники работали без лицензии, не было многих специальностей врачей. Весь срок отбытия наказания в колониях истцу не выдавали зимней обуви, носков, теплого нательного белья, он сильно замерзал, приходилось по несколько часов стоять зимой на улице на проверке. Кроме того, во всех судебных заседаниях он содержался в металлической клетке, будучи не признанным виновным.

В связи с этим просил признать действия (бездействия) незаконным и взыскать с административного ответчика УФК по АО компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7 000 000 рублей, а также в случае необходимости восстановить процессуальный срок для обращения в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ОП №3 УМВД России по г. Астрахани, МВД РФ, УМВД РФ по г. Астрахани и Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО, ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по АО, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по АО, ЛИУ-7 УФСИН России по АО.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовал, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не желает, а также заявление о том, что претензий к ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО за период отбывания наказания не имеет.

Представители административных соответчиков Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Астраханской области в судебном заседании не присутствовали, извещались, представили письменные возражения, согласно которому возражали против удовлетворения требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административных соответчиков МВД РФ, УМВД РФ по г. Астрахани и Астраханской области не присутствовали, извещались, представили письменные объяснения, согласно которому возражали против удовлетворения требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО, ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ЛИУ-7 УФСИН России по АО не присутствовали, извещались, представили письменные возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители административных ответчиков ОП №3 УМВД России по г. Астрахани, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по АО, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по АО в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом от <дата обезличена> N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяется с <дата обезличена>.

В силу частей 1, 3, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Пунктом 42 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что содержание под стражей - это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от <дата обезличена> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 осужден <дата обезличена> Трусовским районным судом <адрес> по ст. 161ч.2 п."а,г" УК РФ к 4 годам лишения свободы. Постановлением Трусовского районного суда <адрес> от 26.01.2006г. в соответствии со ст70 УК РФ по совокупности приговоров от 29 04 2004г., 12.06.2004г., 26.07.2004г., 31.12.2004г. окончательно назначено 19 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Камызякского районного суда <адрес> от 16.05.2011г. приговор от 31.12.2004г. изменен: ст.161ч.2п.«а,г» (ред. 07.03.2011г.)- 3 года 11 мес. лишения свободы, в соответствии с постановлением от 26.01.2006г. считать осужденным в соответствии со ст.70 УК РФ окончательно назначить 19 лет 5месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

ФИО2 с 16.01.2004 по 20.01.2004 содержался в ОП№3 УМВД России по г. Астрахани.

Арест и содержание ФИО2 под стражей были законными и оправданными, что подтверждается Приговором суда, которым административный истец был признан виновным и осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы на определенный срок.

Условия содержания заявителя в отделе полиции также соответствовали действующим правилам. Жалоб от ФИО2 на условия содержания в ОП №3 УМВД России по городу Астрахани не поступало.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в указанный период времени осуществлялось сотрудниками МВД России на специальном транспорте типа «A3», который соответствовал ОСТу 78.01.0024-99 стандарта отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктом 5.4.2 которого: размеры одиночной камеры для размещения спец контингента составляют - ширина 500 мм. глубина 600 мм, размеры общей камеры: ширина 1150 мм (размер камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга), длина сидений определяется из расчета 450 мм на одно посадочное место. Спецтранспорт предназначен для перевозки только сидячих людей. Автомобиль оборудован системой регулируемого проветривания и отопления.

Специальный транспорт оснащен исправной вентиляционной и отопительной системой, которая поддерживала температурный режим в специальном транспорте не ниже 18 градусов по Цельсии.

При неисправности специального автотранспорта, а также неисправности систем отопления, вентиляции, выпуск на линию специального транспорта запрещен.

Жалоб и заявлений при конвоировании на специальных автомобилях от ФИО1 на состояние здоровья и условия содержания не поступало.

Доказательств, о нарушении условий перевозки, заключенных административным истцом не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях МВД России условий перевозки заключенных и ненадлежащем содержании в ОП № 3 УМВД России по городу Астрахани являются не обоснованными.

Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное приказом МВД России от <дата обезличена> <№> дсп, определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах (пункт 1).

Охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (пункт 2).

Абзацем первым пункта 307 Наставления предусмотрено, что в зале судебного заседания, подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена>г. № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Пункт 307 Наставления, закрепляющий обязанности конвоя по размещению подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания, в полной мере согласуется с приведенными законоположениями.

Таким образом, конвойные обязаны помещать за защитные заграждения всех подсудимых, содержащихся под стражей, в целях обеспечения общественной безопасности и надлежащих условий при проведении судебного разбирательства. Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

При этом специальные требования безопасности устанавливаются еще на стадии проектирования здания суда.

Так, сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата обезличена> <№> было предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.

В настоящее время при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный Приказом Госстроя от <дата обезличена> <№>/ГС, согласно требованиям которого для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная). Защитная кабина, выполненная из металлической решетки должна иметь дверь размером 2*0,8 м, оснащенную замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка-рабица).

Таким образом, нахождение содержащегося под стражей ФИО2 в зале судебного заседания за металлическим заграждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинств личности и нарушающее права человека на справедливое публичное разбирательство уголовного дела.

ФИО2 с 20.01.2004г. по 27.01.2004г. содержался в СИЗО-2 г. Астрахани,

В период с 20.02.2004 по 15.04.2005 года осужденный ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Камеры где содержался ФИО2 полностью соответствовали предъявляемым требованиям законодательства.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 № 103 - ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделу V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», приказа Минюста России от 02.08.2005 № 125 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, на мирное время», за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями — 2 простынями, 1 наволочкой, 1 полотенцем, 1 матрасом, 1 подушкой, 1 кружкой, 1 ложкой.

В камерах имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивается тремя силовыми установками мощностью каждой 17 кВт, в технически исправном состоянии. В летний период в связи с повышением температуры воздуха, а также в целях недопущения возникновения у лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора тепловых ударов, обморочных состояний и сердечно-сосудистых патологий, ежедневно с 06 час.00 мин. до 22 час. 00 мин. в порядке очередности, производится открывание форточек камерных дверей., остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что так же позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь. Регулярно проводится обработка помещений следственного изолятора: дератизация - 2 раза в месяц, дезинсекция - 2 раза в год, при необходимости -немедленно.В целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ежедневно медицинскими работниками выдаются дезинфицирующие средства, так же сотрудники медицинской части учреждения ежедневно контролируют проведение в помещениях камерного типа влажных уборок с применением дезинфицирующих средств.

Отопление и горячее водоснабжение в СИЗО-1 осуществляется централизованно. Отопительный период начинается согласно постановлению Администрации города Астрахани о начале отопительного сезона.

За период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1,2 УФСИН России по Астраханской области истец каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания не подавал.

С 15.04.2005г. по 10.02.2010г. ФИО2 содержался в ФКУ ИК-6 г. Астрахани,

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области истец каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания не подавал.

Обеспечение продуктами осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области осуществляется в строгом соответствия с требованиями нормативных документов, а именно: в части норм обеспечения - в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения " осужденных к лишению свободы, а также с нормах питания и материально-бытового обеспечения Подозреваемых и обвиняемых», приказа МЮ РФ от <дата обезличена> <№> «0б установлении повышенных норм питания, рациона питания ж нормы замены одних продуктов, питания другими, применяемых при организации питания осужденными к лишению свободы. Питание осужденным приготавливается по меню-раскладкам., которые составляются еженедельно по каждой норме довольствий. При планировании меню обязательном порядке учитываются требования по распределению калорийности по приемам пищи, неповторению одних и тех же блюд более 2-3 раз в неделю; в целях разнообразия питания применяются разрешенные нормы замены одних продуктов питания на другие. ФИО2 был обеспечен 3-х- разовым горячим разнообразным питанием. Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями. и мягким инвентарем осуществляется в соответствия с требованиями приказа МЮ РФ от <дата обезличена> <№> «Об" утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». По прибытию учреждение каждый осужденный, подозреваемый, обвиняемый получает полный номенклатурный ряд имущества. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключаются контракты на проведение дератизации, дезинфекции. Ежемесячно представитель обслуживающей организации производит обработку помещений. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка. В жилых помещениях отряда в оспариваемый период имелась естественная и приточно-вытяжная вентиляция, естественное и искусственное освещение соответствовало нормам СанПин.

Отопление помещений учреждения осуществлялось от котельной, находящейся на территории учреждения.

Административный истец был обеспечен одеждой по сезону.

Кроме, того, осужденному предоставлялось право на свидания, передачи, посылки, телефонные разговоры, что подтверждается соответствующими карточками свиданий. Журналами телефонных переговоров учреждения, которые также имеются в материалах дела.

Доводы истца о нарушении его прав и законных интересов в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области не нашли своего подтверждения, опровергнуты доказательствами, представленными административным ответчиком.

В период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области истец жалоб на состояние здоровья не предъявлял, ухудшение его состояния в медицинских документах не зафиксировано и об этом не заявлено.

ФИО2 с 14.04.2010 по 28.10.2013 содержался в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области.

Освещенность жилых помещений ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области соответствует нормам СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и составляет 154-173 люкса при норме 150 люкс.

Питание спецконтингента в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России но Астраханской области организовано в соответствии с требованиями приказа от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, приказа от <дата обезличена> <№> " Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Обеспеченность спецконтингента продовольствием составляет 100%. Жалоб от осужденных на качество приготовленной пиши не поступало, фактов отравлений пищевыми продуктами не зарегистрировано. Так же ежегодно проводился осенняя заготовка свежих овощей, которые в течении года вводятся и рацион спецконтингента согласно нормам ФКУ ЛИУ-7 УФСИН.

По данным бухгалтерского учета осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями.

Помывка осужденных в ФКУ ЛИУ-7 осуществляется в соответствии с п.21 гл.5 приказа Минюста от <дата обезличена> <№> "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений " два раза в неделю партиями по 30 минут не более 30 человек, согласно утвержденного графика.

В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 25 душевых леек, плесень отсутствует. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 разе в день, еженедельно проводится санитарный день, в банно-прачечном комплексе имеется горячее и холодное водоснабжение.

В ФКУ ЛИУ-7 в целях недопущения антисанитарной обстановки два раза в год проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекции и фумигации. Заключаются договора специализированными организациями.

ФИО2 с <дата обезличена> до настоящего времени содержится в ФКУ ИК-2 г. Астрахани.

Освещенность жилых помещений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области соответствует нормам СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и составляет 154-173 люкса при норме 150 люкс.

Питание спецконтингента в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области организовано в соответствии с требованиями приказа от <дата обезличена> <№> " Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", приказа от <дата обезличена> <№> " Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы,' а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая составляется на неделю и утверждается начальником учреждения. В раскладке продуктов указывается ассортимент планируемых блюд, количество продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, расчетный выход готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Обеспеченность спецконтингента продовольствием составляет 100%. Жалоб от осужденных на качество приготовленной пищи не поступало, фактов отравлений пищевыми продуктами не зарегистрировано. Так же ежегодно проводится осенняя заготовка свежих овощей, которые в течении года вводятся в рацион спецконтингента согласно нормам ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в рамках программы производственного контроля ежеквартально проводятся отборы проб пищи и воды. Вода и пища полностью соответствует предъявляемым санитарным требованиям.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи, что подтверждается представленными копиями книг учета контроля за качеством приготовления пищи.

Осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями. Обеспечение имуществом по прибытию в учреждение и повторная выдача имущества осужденным производится на основании приказа Минюста от <дата обезличена> <№> " Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Согласно данного приказа предусмотрена выдача теплой одежды в том числе зимней обуви, носков и теплого нательного белья.

В соответствии с требованиями приказа <№> от <дата обезличена> Минюста РФ "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода(имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", каждый осужденный в ФКУ ИК-6 обеспечен спальным местом со спальными принадлежностями на 1 человека, 1 прикроватной тумбочкой на 2-х человек, табуретом на 1 человека. В каждом отряде имеются спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната для проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, комната для умывания, туалет в которых согласно приказа имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек в зависимости от лимита наполнения отряда. Помывка осужденных в ФКУ ИК-2 осуществляется в соответствии с п.21 гл.5 приказа Минюста от <дата обезличена> <№> " Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений " два раза в неделю партиями по 30 минут не более 30 человек, согласно утвержденного графика.

В ФКУ ИК-2 в целях недопущения антисанитарной обстановки два раза в год проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекции и фумигации. Заключаются договора со специализированными организациями.

Помывка осужденных производится два раза в неделю согласно графика утвержденного начальником учреждения, поотрядно, также предусмотрен день для стирки белья.

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области количество спальных мест строго соответствует количеству осужденных.

Ежедневно из столовой учреждения по отрядам развозится кипяченая питьевая вода которая наливается в питьевые баки. В каждом отряде в комнатах приема пищи имеются розетки в достаточном количестве для работы бытовой техники (холодильников, СВЧ- печей, кипятильников),

Общежития всех отрядов жилой зоны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области оборудованы пластиковыми окнами с двойными стеклопакетами, с раскрывающимися и откидными створками. Во всех отрядах ежедневно 2 раза в день при проведении влажных уборок проводится проветривание спального помещения, обеспечивающее дополнительный приток свежего воздуха.

Отряд <№> сектор «г» (обычные условия содержания) располагается на втором этаже двухэтажного здания. В отряде <№> имеется 1 спальное помещение. Площадь спального помещения 226кв.м. Спальное помещения отряда <№> оборудованы 60 одноярусными кроватями, фактически содержатся 59 осужденных. Все осужденные отряда обеспечены индивидуальным спальным местом с прикроватной тумбочкой. Количество осужденных, содержащихся в отряде, не превышает количество спальных мест в общежитии отряда.

В отряде <№> санитарный узел оборудован 8 раковинами, 1 ножной раковиной, 8 унитазами и 4 писсуарами (соответствует нормам положенности). Все сантехнические приборы в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в зимнее время и в дни помывки спецконтингента обеспечивается котельной учреждения. Помывка осужденных отряда <№> проходит два раза в неделю, согласно графика, постирочный день один раз в неделю,

Спальное помещения отряда <№> оборудованы 6 окнами в каждой секции. Ежедневно 2 раза в день при проведении влажных уборок проводится проветривание спального помещения, обеспечивающее дополнительный приток свежего воздуха.

Освещение спального помещения отряда <№> осуществляется посредством 10 точек с энергосберегающими лампами, а также в дневное время посредством естественного освещения. В ночное время посредством ночного освещения (2 лампы накаливания с затемненным плафоном). Ночное освещение включается согласно распорядку дня с «Отбоя» до «Подъема».

Осужденные имеют возможность свободно покидать общежитие и выходить в изолированный участок в период с 06ч.00 до 22ч.00.

В локальных участках имеются скамейки и урна для курения, спортивный инвентарь: турник и брусья. На территории жилой зоны расположены футбольное поле, волейбольная площадка.

Площадь локального участка отряда <№> составляет 297 кв.м. Ограждение локального участка отряда <№> выполнено из железобетонных плит, со стороны входа в локальный участок из сваренных металлических швеллеров. Высота ограждения 3,6 м.

Во всех спальных помещениях общежитий отрядов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, в том числе карантинном отделении, имеются баки для питьевой воды с кружками. Осужденные получают питьевую воду в столовой жилой зоны по мере необходимости. Выдача кипяченой воды производится с 07.00 до 21.00 ежедневно.

Также материалами дела подтверждается, что за оспариваемый период в адрес отдела делопроизводства и архивной работы УФСИН России по Астраханской области и ФСИН России от ФИО2 обращений, жалоб, заявлений не поступало.

К ФИО2 применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении меры пресечения в виде содержания под стражей.

При этом материалы административного дела не содержат сведений о нарушении трудовое законодательства и пожарная безопасность в отношении административного истца.

Также из представленных административными соответчиками сведений следует, что часть документов по содержанию ФИО2, представить не предоставляется возможным, в связи с истечением сроков хранения и уничтожением (срок хранения составляет 10 лет).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства ФИО2 обратился в суд 20.06.2022.

Таким образом, предусмотренный законом срок на обращение в суд с иском в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен. При этом, административным истцом в иске не указано причин, объективно препятствующих его своевременному обращению с административным иском в суд и позволяющих восстановить пропущенный процессуальный срок.

Обращение ФИО2 в суд с настоящим иском спустя длительный период времени, не только произошло с нарушением срока на обращения в суд, предусмотренного нормами Кодекса административного судопроизводства, но и лишило сторону административного ответчика возможности предоставить доказательства, опровергающие доводы административного истца, поскольку большая часть документов уничтожены в связи с истечением сроков хранения, что явно нарушило принцип равенства сторон в административном процессе.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости восстановления пропущенного срока обращения с административным иском, суду не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для его восстановления.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО2 не представил доказательств несения нравственных страданий вызванных неправомерными действиями административных ответчиков в период нахождения в местах лишения свободы. Так же в материалах дела отсутствуют доказательства обжалования административным истцом условий его содержания.

При этом, приведенные административным истцом Постановления Европейского Суда по правам человека не имеют преюдициального значения для рассматриваемого административного спора.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушений личных неимущественных прав истца в период нахождения в местах лишения свободы, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, не установлено, нахождение человека под стражей предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с применением данной формы пресечения, доводы иска о неправомерности действий административных ответчиков, ограничивающих основные права и свободы в большей мере, чем это установлено законом, причинении страданий, судом отклоняются.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> (ред. от <дата обезличена>) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

В связи с этим нарушения, выявленные в отношении иных административных истцов, в иные периоды времени и в исправительных учреждениях, зафиксированные в решениях судов общей юрисдикции, которые по мнению истца являются преюдициальным значением, не могут быть доказательствами нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения условий содержания и следовательно причинения ему связанных с этим моральных страданий, а также в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению федерального казначейства по Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ОП №3 УМВД России по г. Астрахани, МВД РФ, УМВД РФ по г. Астрахани и Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО, ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по АО, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по АО, ЛИУ-7 УФСИН России по АО о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.10.2022г.

Судья: А.А. Аксенов