ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2026 по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указав, что согласно распоряжению Правительства Иркутской области № 497-рп от 27.07.2023 областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Нижнеилимского района» и областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» реорганизовано в форме слияния в областное государственное бюджетное учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому району» ИНН <***>, КПП 380401001, ОГРН <***>. На основании распоряжения Правительства Иркутской области от 03.07.2025 № 278-рп «О переименовании областных государственных учреждений», распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.08.2025 № 53-321-мр «Об утверждении изменений в Устав областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому району» областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому району» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального; обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу». Закон Иркутской области от 17.12.2008 № 113-оз определяет меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников Иркутской области, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки. Согласно Закону Иркутской области от 17.12.2008 №113-оз меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме денежной компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг: на оплату жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и; текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а для собственника жилого помещения в многоквартирном доме - также в части взноса на капитальный ремонт; на оплату отдельных видов коммунальных услуг: а) электрическая энергия в части освещения; б) тепловая энергия, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления. В соответствии с порядком организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 21 января 2011 года N 1/1-пп, при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение, педагогические работники не позднее двадцати календарных дней со дня наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщать об их наступлении в учреждение. В случае, если педагогический работник не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, то необоснованно полученные суммы компенсации засчитываются в счет последующих выплат. При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическими работниками, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке. Выплата компенсации прекращается, в том числе в случае увольнения педагогического работника из образовательной организации (государственного учреждения) (за исключением педагогического работника, получающего страховую пенсию по старости (инвалидности), если стаж работы этого работника в сельской местности в качестве педагогического работника составляет не менее десяти лет и ко дню прекращения трудовой деятельности в качестве педагогического работника он пользовался мерами социальной поддержки) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника. В департамент образования Нижнеилимского муниципального района 15.02.2010 года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе приобретение и доставка твердого топлива). 01.01.2011 года в соответствии с Законом Иркутской области № 103-оз от 08.11.2010 г. «О внесении изменений в Закон Иркутской области № 113-оз от 17.12.2008 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки», полномочия по назначению указанных мер были переданы в территориальные подразделения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Решением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району № 16201 от 29.12.2010 мера назначена с 01.01.2011 года бессрочно. Подписывая заявление, ФИО1 была уведомлена об обязанности извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращения права на получение социальной поддержки, не позднее 30 дней с момента их наступления. Приказом МОУ «Новоигирменская СОШ № 2» от 18.08.2014 № 15-л ФИО1 уволена 18.08.2014 года. Вместе с тем, что ФИО1 своевременно не сообщила об обстоятельствах, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации, за период с 01.09.2014 по 31.12.2016 образовалась задолженность в размере 69278,60 рублей. Решением ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» от 21.03.2017 выплата мер социальной поддержки в твердой денежной сумме ФИО1 была прекращена с 01.01.2017. Ответчику направлены уведомления от 21.04.2017 № 02-1965/17, от 12.04.2019 № 02-1911/19 с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть излишне полученную сумму, однако до настоящего времени сумма не возвращена. Просят суд взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму в размере 69278,60 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя Учреждения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом посредством заказного письма с уведомлением, причина неявки суду не известна.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со статьей 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", (здесь и далее нормативные акты приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Действующий с 01.09.2013 года Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предоставляет право педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 113-оз "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" педагогическим работникам государственных учреждений здравоохранения области и государственных учреждений социального обслуживания области, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляется право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

В силу части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 113-оз педагогическим работникам государственных учреждений здравоохранения области и государственных учреждений социального обслуживания области, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляется право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

В целях реализации Закона Иркутской области от 17.12.2008 года N 113-оз "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области", Правительством Иркутской области от 21 января 2011г. N 1/1-пп утвержден Порядок организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Иркутской области от 17.12.2008 года N 113-оз "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области" определяется порядок организации возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, указанным в статье 1 Закона Иркутской области, мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация предоставляется по выбору педагогических работников в размере фактических расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения либо в твердой денежной сумме.

В силу пункта 4 Порядка для назначения компенсации педагогические работники обращаются в расположенное по месту жительства педагогического работника государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением о назначении компенсации по форме согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктами 5, 5(1) настоящего Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение, педагогические работники не позднее двадцати календарных дней со дня наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщать об их наступлении в учреждение.

В случае, если педагогический работник не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящего Порядка, то необоснованно полученные суммы компенсации засчитываются в счет последующих выплат.

При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическими работниками, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке (пункт 18 Порядка).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Порядка выплата компенсации прекращается в случае увольнения педагогического работника из государственного учреждения Иркутской области или из муниципального образовательного учреждения, за исключением выхода педагогического работника на трудовую пенсию по старости (инвалидности), если общий стаж работы этого работника в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет, и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) он пользовался данным правом, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника;

В судебном заседании установлено, что 15.02.2010 года ФИО1 обратилась в Департамент образования Нижнеилимского муниципального района с заявлением о назначении ей денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, указав, что является педагогом и проживает по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом *** квартира ***.

О необходимости извещения территориального подразделения исполнительного органа о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 была надлежащим образом уведомлена, о чем свидетельствует соответствующая отметка в поданном ею заявлении от 16.02.2010 года.

Решением Управления министерства социального развития Иркутской области по Нижнеилимскому району от 29.12.2010 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику муниципального учреждения с 01.01.2011 года бессрочно.

В то же время, установлено, что в соответствии с приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) МОУ «Новоигирменская СОШ № 2» от 18.08.2014 года № 15-л ФИО1, занимавшая должность учителя ОБЖ, черчения, уволена по собственному желанию с 18.08.2014 года

Таким образом, в связи с увольнением ФИО1 из муниципального образовательного учреждения право на получение ею мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения было утрачено.

При этом, в нарушение требований законодательства, ФИО1 о своем увольнении из МОУ «Новоигирменская СОШ № 2», в УСЗН по Нижнеилимскому району не сообщила.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» № 1331 от 21.03.2017 года ФИО1 прекращена выплата мер социальной поддержки по оплате топлива, жилья и коммунальных услуг с 01.01.2017 года по причине увольнения педагогического работника из образовательной организации.

Вместе с тем, уволившись из муниципального образовательного учреждения, ответчик ФИО1 получила денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.09.2014 года по 31.12.2016 года в размере 69278,60 рублей, что подтверждается справкой о произведенных выплатах от 21.07.2025 года и справкой-расчетом о выявленных переплатах № 147 от 12.04.2017 года.

У суда нет оснований не доверять представленному истцом расчёту задолженности ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На день принятия решения по делу суду не представлено доказательств погашения ответчиком задолженности или контррасчёт иска. Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлены.

Суд, исследовав все представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, пришёл к твердому убеждению, что требования истца о взыскании незаконно полученной компенсации законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в силу статьи 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать её с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, паспорт серии *** ***, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому муниципальному округу», ОГРН <***>, сумму денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в размере 69278 рублей 60 коп.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, паспорт серии *** ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Н.В. Кайзер