Решение по делу № 2-2060/2025 от 08.07.2025 - о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, о сносе самовольной постройки, запрете использовать земельный участок не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Дело №

УИД 05RS0№-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гадаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 и ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, о сносе самовольной постройки, запрете использовать земельный участок не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2, указав, что согласно акту обследования земельного участка № от 07.05.2025г. проведенными ведущими специалистами ФИО3 и ФИО4 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» с выездом на место был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 300 кв.м., находящийся в собственности у гражданина ФИО1 и ФИО2

С выездом на место установлено, что на земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства.

На возведенный объект капитального строительства не зарегистрировано право собственности, также в соответствии со статьей 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект возведен без разрешения на строительство в установленном порядке настоящей статьи.

Из результатов обследования следует, что в соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственником земельного участка не были соблюдены нормы градостроительного и земельного законодательства. Возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушении ст. 58.2. Правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утверждённых Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от 10.03.2023г. Не соблюдены минимальные отступы от земельных участков.

На основании изложенного просит:

- признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401 по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома;

- обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольную постройку - двухэтажный объект капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401 по адресу: РД, <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> только для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с его видом разрешенного использования;

- запретить ответчикам ФИО1 и ФИО2 3.Г. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000038:1401, площадью 300 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности;

- запретить ответчикам ФИО1 и ФИО2 размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> объектов, не связанных с строительством индивидуального жилого дома в соответствии с его видом разрешённого использования.

Истец Администрация ГО «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направила, судом извещена надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя не направила.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, также, как и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчиков, и отсутствием возражений истца, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> А.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствие с абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) земли делятся по целевому назначению на категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Согласно ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РД собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения, содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Требуемые документы должны содержать необходимую информацию о земельном участке, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, о планируемом строительстве либо реконструкции, сведения о застройщике.Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 07.04.2025г. правообладателями земельного участка с кадастровым номером 05:48:000038:1401, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес> А, являются ФИО1 и ФИО2 на праве общедолевой собственности в размере ? доли на каждого. Земельный участок относится к категории земель -земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что истцом была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 05:48:000038:1401, в ходе которой было установлено возведение на земельном участке двухэтажного объекта капитального строительства без регистрации права собственности, обладающий признаком самовольной реконструкции, что подтверждается актом № от 07.05.2023г., составленного специалистами администрации ГО «<адрес>» с выездом на место, был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а» с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 300 кв.м., находящийся в собственности у ФИО1

Обследованием установлено, что обследуемом земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства. На возведенный объект капитального строительства не зарегистрировано право собственности, также в соответствии со статьей 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект возведен без разрешения на строительство в установленном порядке настоящих статьей.

Из результатов обследования следует, что в соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственником земельного участка не были соблюдены нормы градостроительного и земельного законодательства.

Кроме того, возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются в судебном заседании представленными истцом фотоснимками, на которых усматривается, что вдоль дороги на земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства, второй этаж которого не достроен нет крыши.

Таким образом, исследованными материалами дела, судом установлено, что на земельном участке кадастровым номером 05:48:000038:1401, с видом разрешённого использования – под строительство индивидуальное жилого дома, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, возведён двухэтажный объект капитального строительства, на который не зарегистрировано право собственности и отсутствуют разрешительные документы.

Таким образом, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство в установленном порядке, следовательно земельный участок используется не по целевому назначению и обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, объект капительного строительства возведен в нарушении охранных зон электросетевого хозяйства, относящиеся к зонам с особыми условиями использования территории.

Ответчиками ФИО1 и ФИО2 суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих что ими было получено разрешение на строительство в соответствии со тс. 51 ГрК РФ, что является основанием для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой.

Также, суд обращает внимание на то, что минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений представляют собой один из предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (.п.п 2 п. 1 ст. 38 ГрК ПРФ), которые устанавливаются в соответствующих градостроительных регламентах применительно к определенной территориальной зоне (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).

В случае, если градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства не подлежат установлению (п.1.1 ст. 38 ГрК РФ). В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, содержится в градостроительном плане земельного участка.

На земельном участке расположена самовольная постройка, возведенная в отсутствие проектной и технической документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отступов от границ земельного участка, не соответствующие требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» по механической, пожарной, санитарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, собственником вышеуказанного земельного участка не соблюден порядок получения разрешения на строительство, а также не соблюдены отступы от границ застраиваемого земельного участка.

В силу положений ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 части 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401 по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольную постройку - двухэтажный объект капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401 по адресу: РД, <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> только для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с его видом разрешенного использования.

Запретить ответчикам ФИО1 и ФИО2 3.Г. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000038:1401, площадью 300 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Запретить ответчикам ФИО1 и ФИО2 размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> объектов, не связанных с строительством индивидуального жилого дома в соответствии с его видом разрешённого использования.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000038:1401, расположенного по адресу: РД, <адрес> А, после исполнения решения суда ФИО1 и ФИО2 3.Г. - отменить.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение. одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.<адрес>