72RS0019-01-2022-001752-86
2-1346/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск 06 июня 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,
при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения города Тобольска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения города Тобольска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка.
В обоснование исковых требований указано, что 09 декабря 2021 года ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тобольска (через МФЦ) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка. В назначении ежемесячной выплаты было отказано в связи с тем, что не было представлено сведений о доходах второго родителя (супруга истца) за период июнь-декабрь 2020 года, однако при подаче заявления были представлены сведения о доходах супруга за 2021 год. В связи с чем, истец просит суд признать отказ в назначении выплаты незаконным, признать право ФИО3 на получение выплаты, возложить обязанность по выплате с 09 декабря 2021 года.
На иск поступили возражения от МФЦ, в которых указано, что о непредставлении документов о доходах было указано в уведомлении, а так же сообщено ФИО2 сотрудником МФЦ (л.д.78)
В судебном заседании ФИО2 и её представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 11 апреля 2022 года (л.д.11), не участвовали, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили. Представитель ФИО4 на подготовке к судебному разбирательству требования поддержала. Указала, что Управление социальной защиты должны были самостоятельно запросить недостающие сведения о доходах.
Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что и в МФЦ сообщают о тех документах, которых не хватает, и специалист Управление социальной защиты при проверке документов всегда сообщает о таких недостатках, ждет пять дней и только потом оставляет без рассмотрения. Уверена, что и ФИО2 звонили по этому поводу, так как стараются максимально приложить старания для назначения выплат, с целью исключения неоднократных обращений. Основания для запроса документов самостоятельно у Управления социальной защиты не было, т.к. изменения в регламент были внесены позже, теперь есть возможность запросить сведения о доходах, раньше можно было только паспортные данные, регистрацию и т.д.
Суд с учетом мнения представителя ответчика рассматрел дело при данной явке.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные письменные доказательства, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ФИО5 и ФИО2 (до брака ФИО6) состоят в зарегистрированном браке с 08.08.2018 (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ года у супругов родился сын Варлам (л.д.15).
09 января 2022 года ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тобольска (через МФЦ) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, приложив к нему документы, подтверждающие доходы члена семьи (супруга) – справку воинской части о доходах ФИО7 за период январь – декабрь 2021 (л.д.18, 20-25,26).
В уведомлении о принятии документов от 09 января 2022 года указано, что заявитель не представил обязательный документ (доходы с мая по декабрь 2020 года) и был уведомлен о возможном отказе (л.д.20).
Сведения о доходах ФИО2 представлены не были.
На этом основании было принято решение об отказе в рассмотрении заявления, в адрес ФИО2 направлено уведомление (л.д.68,69).
Данное обстоятельство послужило обращению в суд.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Согласно статье 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Датой приема заявления о назначении выплат, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре (пункт 18).
Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.
Исходя из п. 5 Порядка № 889н, в редакции, на день подачи заявления истцом, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
Согласно пункту 6 Порядка в заявлении о назначении выплат указываются: сведения о доходах семьи заявителя (подпункт С).
К заявлению должны быть приложены: сведения о доходах членов семьи (пункт 5 Перечня документов):
а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;
б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;
в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;
г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;
д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);
е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Согласно пункту 18 Порядка заявление о назначении выплат с документами могут быть поданы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в том числе, через многофункциональный центр.
Датой приема заявления о назначении выплат, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре.
Расписка-уведомление о приеме заявления о назначении выплат выдается заявителю в многофункциональном центре.
В случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.
Согласно пункту 21 Порядка расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В пункте 8 статьи 4 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» указано, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
Поскольку с заявлением ФИО2 обратилась 09 декабря 2021 года, следовательно, сведения о доходах семьи (в том числе, супруга) должна была представить с мая 2020 года.
Однако ФИО2 представила справку о доходах супруга только за 12 месяцев 2021 года (л.д.26).
Учитывая, что ФИО2 не предоставила полных сведений о доходах семьи, о чем была уведомлена сотрудником МФЦ, в то же время, эти сведения являются обязательными для назначения выплаты, оснований для признания отказа в назначении выплаты незаконным не имеется.
Оснований для самостоятельного истребования сведений о доходах у Управления социальной защиты не имелось, так как только 23 декабря 2021 года были внесены изменения в Приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, касающиеся перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, а именно, где какие сведения могут быть получены специалистами в случае, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Так с учетом изменений 23 декабря 2021 года, сведения о доходах военнослужащих, сотрудников могут быть полученны Управлением из ФНС России (по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 6 Перечня).
Поскольку из справки о доходах ФИО5 следует о получении им дохода в 2021 года в воинской части 2451-В г. Дербент, проверяя довод истца о том, что Управление социальной защиты населения города Тобольска могло самостоятельно запросить сведения доходах ФИО5 и назначить выплату, суд запросил необходимые сведения из в/ч 2451-В.
На запрос суда воинская часть ответила, что сведения о доходах ФИО5 за период с января по декабрь 2020 года отсутствуют (л.д.73).
Таким образом, даже в случае направления запроса Управлением социальной защиты в воинскую часть необходимые сведения были бы не получены.
Оснований для розыска информации о ином месте работы супруга истца и получаемых им доходах в данный период у Управления социальной защиты населения города Тобольска с учетом действующего законодательства не имелось.
Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка..», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению социальной защиты населения города Тобольска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка и назначении выплаты с 09 декабря 2021 года – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2022 года.