Дело № 2-2967/2022
УИД 23RS0047-01-2021-006054-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Мордовиной С.Н.
при секретаре Тавшавадзе М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Краснодара с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодарао признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №210000028165/245843/21 от 12.03.2021 истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия 25 лет специального стажа, поскольку ответчик исключил из стажа, дающего право на льготную пенсию периодов работы: с 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.2015 – воспитатель МУЗ Детский пульмонологический санаторий «Тополек». С 22.04.2003 МУЗ Детскийпульмонологический санаторий «Тополек» переименован в ГУЗ «Детский санаторий «Тополек», с 22.05.2005 переименован в ГУЗ «Детский санаторий Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, 24.08.2011 в бюджетное учреждение здравоохранения «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, с 09.10.2012 в ГБУЗ Детский санаторий «Тополек» министерства здравоохранения Краснодарского края, поскольку Списками должностей и учреждений №1067 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 данный вид санатория не предусмотрен. В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 в педагогическую деятельность до 01.11.1999 учитывается работа только в детских дошкольных туберкулезных санаториях (постановление Минтруда и социального развития РФ от 05.06.2002 №40); с 01.01.1997 по 16.04.1998 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.01.2002 по 23.01.2003, с 01.01.2005 по 27.01.2005, с 01.01.2007 по 07.01.2007 нахождение в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно записи №1 в трудовой книжке приказом№29-л от 18.07.1994 истец принята на должность воспитателя в детский пульмонологический санаторий «Тополек». Согласно решению управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар от 22.04.2003 №15/уучреждение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Детский санаторий «Тополек». В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 18.02.2005 №97-р муниципальное учреждение здравоохранения Детский санаторий «Тополек» принято в государственную собственность Краснодарского края и приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 25.02.2005 №59-ОД переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края. В соответствии с Уставом ГУЗ «Детский санаторий «Тополек», учреждение относится именно к вышеуказанной категории общеобразовательных учреждений, поскольку осуществляет оказание медицинской помощи детскому населению в возрасте от 3-х до 7-ми лет с заболеваниями органов дыхания и другими самотическими заболеваниями. Полагает, что изменение наименований Учреждения не повлияло на осуществления ее трудовых обязанностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в указанном учреждении. В связи с чем просит суд решение об отказе в установлении пенсии от 12.03.2021 №210000028165/245843/21 в части исключения из специального педагогического стажа периода работы с 11.07.1994 по 30.04.2015 в должности воспитателя в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края отменить и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 11.07.1994 по 30.04.2015 в указанном учреждении в должности воспитателя, назначив пенсию с 04.03.2021.
В последующем истец уточнила заявленные требования и просила суд отменить решение об отказе в установлении пенсии от 12.03.2021 №210000028165/245843/21 в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, 24.01.2003 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.2015 в должности воспитательв БУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края (с 22.04.2003 переименовано в МУЗ Детский санаторий «Тополек», с 22.05.2005 переименовано в ГУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, с 24.08.2011 переименовано в БУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, с 09.10.2022 в ГБУЗ Детский санаторий «Тополек» министерства здравоохранения Краснодарского края). Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, 24.01.2003 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.2015, дающие право на льготную пенсию и назначить пенсию с момента обращения с заявлением с 04.03.2021.
Определениями Советского районного суда г. Краснодара произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодарана надлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и дело передано для рассмотрения по существу по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих требований.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании против иска возражала, по основаниям указанным в письменныхвозражениях, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат, причем любое принимаемое решение он обязан соотносить с предписаниями Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу.
Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно решению от 12.03.2021 №210000028165/245843/21, Комиссия отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не приняты к зачету в специальный стаж в периоды работы с 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.2015 – в должности воспитателя МУЗ Детский пульмонологический санаторий «Тополек», так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в педагогическую деятельность до 01.11.1999 учитывается работа только в детских дошкольных туберкулезных санаториях (постановление Минтруда и социального развития РФ от 05.06.2002 №40), к которым данное учреждение не относится.
Кроме того, не были включены периодыс 01.01.1997 по 16.04.1998 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.01.2002 по 23.01.2003, с 01.01.2005 по 27.01.2005, с 01.01.2007 по 07.01.2007 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.
Сведения о занятии истцом именно педагогической деятельностью подтверждается записями в ее трудовой книжке.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и втом числе предусматривают возможность отнесения к ним работы в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, указанных в п. 1.4 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно представленным суду уставам детского санатория «Тополек», не зависимо от организационно-правовой формы, относится к категории общеобразовательных учреждений, поскольку осуществляет оказание медицинской помощи детскому населению в возрасте от 3-х до 7-ми лет с заболеваниями органов дыхания и другими соматическими заболеваниями. Основным предметом деятельности учреждения является выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, неотложной, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая профилактические медицинские. Диагностические и лечебные мероприятия и медицинские экспертизы, применение методов традиционной медицины.
В связи с длительностью лечения дети находятся в санатории круглосуточно (стационарно) и проходят обучение воспитателями по утвержденным образовательным программам, что подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями.
Таким образом, учреждение отнесено к категории оздоровительных образовательных учреждений, указанных в п. 1.4 раздела «Наименование учреждений» Правил.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С 01.10.1993 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 (ред. от 29.10.2002) «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в пункте 3 которого установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР согласно приложению №3, куда входило и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована, страховой номер 002-312-148 64, что подтверждено страховым свидетельством государственного пенсионного страхования и информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основным условием для назначения пенсии считается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Также имеет значение то, что досрочная пенсия педагогическим работникам назначается с учетом вреда, причиненного данной деятельностью здоровью работника, то есть только за периоды, когда осуществлялась непосредственно работа с детьми – в период нахождения в отпуске без содержания такая работа не велась.
В связи с чем, ответчиком правомерно не включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы.
Таким образом, требования о включении в специальный стаж периодов работы истцас 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, 24.01.2003 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.2015 в должности воспитателя подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы в учреждении, у истца имеется требуемый специальный стаж, подлежат удовлетворению требования о признании права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии от 12.03.2021, судом установлено, что истец обратилась в УПФ РФ 04.03.2021 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
В связи с чем суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, указав в качестве даты ее назначения 04.03.2021, то есть с момента возникновения права на пенсию, тогда как в соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды работы с 11.07.1994 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, 24.01.2003 по 31.12.1996, с 17.04.1998 по 31.12.2002, с 24.01.2003 по 31.12.2004, с 28.01.2005 по 31.12.2006, с 08.01.2007 по 30.04.20015 в должности воспитателя в БУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края (с22.04.2003 переименовано в МУЗ Детский санаторий «Тополек», с 22.05.2005 переименовано в ГУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, с 24.08.2011 переименовано в БУЗ «Детский санаторий «Тополек» департамента здравоохранения Краснодарского края, с 09.10.2022 в ГБУЗ Детский санаторий «Тополек» министерства здравоохранения Краснодарского края), дающие право на льготную пенсию и назначить пенсию с момента ее обращения с заявлением, то есть с 04.03.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья С.Н. Мордовина