61RS0019-01-2025-004875-61
№ 2-3402/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Соловьевой М.Ю.
при помощнике судьи Кузовниковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании перевести на страховую пенсию по случаю потери кормильца,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании перевести на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в обоснование ссылаясь на следующие обстоятельства.
<дата> умер супруг истицы - Р.А.В,, с которым она состояла в браке с <дата>.
Истица является пенсионеркой, размер ее пенсии по старости составляет 16855 руб. 38 коп., что незначительно превышает прожиточный минимум для пенсионера.
Супруг истицы также являлся пенсионером, получал страховую пенсию по старости, размер которой превышал пенсию истицы и составлял более 26000 руб.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона «О страховых пенсиях в РФ», нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (пп. 3 п.2 ст.10 закона «О страховых пенсиях в РФ»).
20.08.2025 истица (достигшая возраста 67 лет) обратилась к ответчику с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, представив все необходимые документы, в том числе, свидетельство о заключении брака №, выданное <данные изъяты> <дата> и свидетельство о смерти Р.А.В, №, выданное <дата> <данные изъяты>.
В переводе на пенсию по случаю потери кормильца истице отказано решением № от 26.08.2025 по причине несоответствия места рождения умершего супруга: во всех документах супруга, в том числе, и в свидетельстве о его смерти указано «<адрес> <адрес>», а в свидетельстве о заключении брака - <адрес>», то есть отсутствует указание на населенный пункт.
Ввиду чего ответчик полагает, что истцом не представлены документы, подтверждающие брачные отношения между ней и умершим <дата> Р.А.В,. При этом ответчик рекомендовал истице обратиться в органы ЗАГС для уточнения места рождения умершего кормильца, что, учитывая место составления актовой записи о его рождении - <адрес> и отсутствие взаимодействия с данным государством (с 19.05.2024 действие Конвенции о правовой помощи между Россией и Украиной прекращено), не представляется возможным.
Вместе с тем, имеющиеся в распоряжении истца документы указывают на подтверждение факта брачных отношений между супругами ФИО3.
Согласно свидетельству о рождении №, выданному <данные изъяты>, Р.А.В,, <дата> года рождения, родился в <адрес>.
В сети Интернет (руни.рф/Староконстантиновский_район) имеется следующая информация: <адрес> - упраздненная административно - территориальная единица на востоке <адрес>. Центр - <адрес>. Район образован в 1923 году. 23 сентября 1959 года к <адрес> была присоединена часть территории упраздненного <адрес>. Район ликвидирован 19 июля 2020 года в рамках административно-территориальной реформы на <адрес>. Населенные пункты упраздненного <адрес>: <адрес>
<дата> <данные изъяты> зарегистрирован брак между Р.А.В, <дата> года рождения, место рождения «<адрес>» и ФИО4, <дата> года рождения, место рождения «<адрес>», о чем произведена запись акта №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу: ФИО3, жене: ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным <данные изъяты> <дата>.
Супруги ФИО3 были зарегистрированы и проживали по одному адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой и данными о месте жительства из их паспортов.
На момент смерти ФИО2 был документирован паспортом 6004 №, выданным ПВС УВД <адрес> <дата>, к/п 612-009, в котором место рождения указано как «с.ФИО23 <адрес>а <адрес> Украина».
Согласно форме № 1П (заявление о выдаче (замене) паспорта) в графе 5 содержатся сведения о семейном положении заявителя: «Женат. ФИО4 <данные изъяты> <дата>».
Свидетельство о смерти ФИО2 (серия V-АН №, выдано <дата> Отделом ФИО25 Администрации <адрес>) содержит сведения о месте его рождения «<адрес>».
В представленном ответчику свидетельстве о заключении брака фамилии, имена, отчества супругов, даты их рождения, указаны верно. Место рождения супруга Р.А.В, имеет указание на район и область, но не содержит наименования населенного пункта (села), что не указывает однозначно на незаключение брака <дата> между ФИО5 и ФИО6 <дата> года рождния, умершим <дата>.
Таким образом, не смотря на наличие неполноты написания места рождения Р.А.В, в свидетельстве о заключении брака, представленные документы свидетельствуют о том, что Р.А.В,, <дата> года рождения, зарегистрировавший брак <дата> с ФИО4, и Р.А.В,, умерший <дата>, - одно и то же лицо.
Следовательно, в распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемого решения имелся документ, который в соответствии с требованиями п. 83 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021г. N 538н, подтверждает родственные отношения между истицей и ее умершим супругом.
В соответствии с п.1 ст.5 закона «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
В силу ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
В связи с чем, отказ в переводе истицы на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную п. 6 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является неправомерным и должен быть признан незаконным.
На основании изложенного, истец просит суд:
Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 296301/25 от 26.08.2025;
Обязать ОСФР по Ростовской области перевести ФИО1 со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 6 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.09.2025.
Стороны, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Правоотношения по пенсионному обеспечению с 01 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 указанного закона является страховая пенсия по случаю потери кормильца.
В силу ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (пп.3 п.2 ст.10 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).
Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (п.6 ст.10 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
В силу ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 83 которого родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что <дата> года умер Р.А.В,, приходившийся супругом ФИО1 с <дата> года.
Истица ФИО1, <дата> года рождения, является пенсионеркой, размер ее пенсии по старости составляет 16 855 руб. 38 коп.
Постановлением Правительства РО от 19.08.2024 № 547 установлена величина прожиточного минимума в Ростовской области на 2025 год в расчете на душу населения - 16669 рублей, для трудоспособного населения - 18169 рублей, пенсионеров - 14335 рублей, детей - 16169 рублей.
Таким образом, из представленных документов усматривается, что на момент смерти супруга заявитель достигла возраста 67 лет, имела доход в виде пенсии по старости в размере 16 855 руб. 38 коп., то есть незначительно превышающий прожиточный минимум.
20.08.2025 истица обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, к заявлению представила следующие документы: паспорт на имя ФИО1, свидетельство о заключении брака №, выданное <адрес> <дата> и свидетельство о смерти Р.А.В, №, выданное <дата> <адрес>.
26.08.2025 решением ОСФР по Ростовской области №, ФИО3 ФИО27 отказано в переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия правовых оснований, подтверждающих брачные отношения между заявительницей и умершим Р.А.В,: в свидетельстве о заключении брака место рождения умершего кормильца Р.А.В, указано: <адрес>, в свидетельстве о смерти место рождения указано: <адрес>.
В своих письменных возражениях представитель ответчика считает решение № от 26.08.2025 законным, так как в свидетельстве о заключении брака место рождения умершего кормильца Р.А.В, указано: <адрес>, в свидетельстве о смерти место рождения указано: <адрес>, что не подтверждает личность умершего гражданина, как супруга ФИО1
В решении № от 26.08.2025 ответчик рекомендовал истице обратиться в органы ЗАГС для уточнения места рождения умершего кормильца, что, учитывая место составления актовой записи о его рождении - <адрес>, и отсутствие взаимодействия с данным государством (с 19.05.2024 действие Конвенции о правовой помощи между Россией и Украиной прекращено), не представляется возможным.
Согласно свидетельству о рождении № выданному <адрес>, Р.А.В,, <дата> года рождения, родился в <адрес>.
<дата> <адрес> зарегистрирован брак между Р.А.В,, <дата> года рождения, место рождения «<адрес>» и ФИО4, <дата> года рождения, место рождения «<адрес>», о чем произведена запись акта №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу: ФИО3, жене: ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным <адрес> <дата>.
На момент смерти Р.А.В, был документирован паспортом №, выданным <адрес> <дата>, к/п №, в котором место рождения указано как «<адрес>».
Свидетельство о смерти Р.А.В, (серия №, выдано <дата> <адрес>) содержит сведения о месте его рождения «<адрес>».
Так, согласно представленной копии заявления о выдаче (замене) паспорта (форма № 1П) Р.А.В,, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, в графе 5 содержатся сведения о семейном положении заявителя: «Женат. ФИО4 <адрес> <дата> года».
Кроме того, согласно сведениям о месте жительства из копий паспортов Р.А.В, и ФИО1, и согласно копии домовой книги, они были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>.
Таким образом, не смотря на наличие неполноты написания места рождения Р.А.В, в свидетельстве о заключении брака, представленные документы свидетельствуют о том, что Р.А.В,, <дата> года рождения, зарегистрировавший брак <дата> с ФИО4, и Р.А.В,, умерший <дата>, - одно и то же лицо.
В распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемого решения имелся документ, который в соответствии с требованиями п. 83 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н подтверждает родственные отношения между истицей и ее умершим супругом. В свидетельстве о заключении брака фамилии, имена, отчества супругов, даты их рождения указаны верно. Место рождения супруга – Р.А.В, - имеет указание на район и область, но не содержит наименования населенного пункта (села), что не указывает однозначно на незаключение брака <дата> между ФИО1, <дата> года рождения, и Р.А.В,, <дата> года рождения, умершим <дата> года.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.19 Приказа Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546Н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В соответствии с п.18 Приказа Минтруда РФ от 05.08.2021 N 546Н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:
а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;
г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;
и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Ответчик, в нарушение требований Правил, утв. Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546Н, не предложил истице представить какие-либо иные или дополнительные документы, подтверждающие факт брачных отношений с Р.А.В,, <дата> года рождения, умершим <дата> года, самостоятельно такие документы также не истребовал.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области № от 26.08.2025 незаконным и обязании перевода ФИО1 со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 6 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат удовлетворению, и с учетом положений ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», дату перевода необходимо установить – с 01.09.2025.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании перевести на страховую пенсию по случаю потери кормильца, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от 26.08.2025.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области перевести ФИО1 со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Соловьева
Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.