Решение по делу № 2А-2464/2022 от 08.09.2022 | Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

КОПИЯ

Административное дело № 2а-2464/2022

24RS0056-01-2021-010886-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 10.11.2021 сроком два года,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 23.12.2020 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство. Требования мотивирует тем, что 29.05.2019 им получен вид на жительство иностранного гражданина 82 №1568289, срок действия – до 29.05.2024. 11.11.2020 Центральным районным судом г. Красноярска ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ срока на 1 год с удержанием 5% из заработка в доход государства. 29.04.2021 решением начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю №24/ТО/19-18 по основаниям ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО3 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 1 (один) год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, которое было вручено административному истцу 30.04.2021. 11.06.2021 решением №24/ТО/19-23 начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ранее вынесенное решение №24/ТО/19-18 от 29.04.2021 в отношении ФИО3 отменено на основании п.4 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 №12. В октябре 2021 административный истец обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в ОВМ ОП №1 МУ МВД России «Красноярское». По результатам рассмотрения заявления ФИО3 вручено уведомление №28/10/16-9231/2018/24 от 06.07.2021 о принятом ГУ МВД России по Красноярскому краю решении от 06.07.2021 №3232/2018/24 об аннулировании ранее выданного вида на жительства на основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 25.0.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также о необходимости выезда из Российской Федерации. С данным решением административный истец не согласен, поскольку послужившее основанием для его вынесения решение №24/ТО/19-18 от 29.04.2021 было отменено 11.06.2021.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 (полномочия проверены), заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил о том, что административный истец длительное время проживает на территории РФ, состоит в браке, имеет ребенка, трудоустроен, платит налоги. Наказание по приговору суда отбыл.

Представитель ответчика ФИО2 (полномочия проверены) с иском не согласилась, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление ФИО3 Так 29.05.2019 ФИО3 оформлен вид на жительство. 29.04.2021 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда. 11.06.2021 ГУФСИН России по Красноярскому краю отменено ранее принятое решение о неразрешении въезда в отношении ФИО3 16.06.2021 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направило в ОРАФ УФСБ России по Красноярскому краю запрос о наличии/отсутствии запрета на въезд в Российскую Федерацию ФИО3 На вышеуказанный запрос поступил ответ (гриф «секретно») о подтверждении запрета на въезд в отношении ФИО3 06.07.2021 решением ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 аннулирован ранее выданный вид на жительство (п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в РФ»). ФИО3 продолжает находиться в Контрольном списке лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен (сведения АС СПО «Мигрант-1» от 21.12.2021).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО3 обжалуя решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 06.07.2021 об аннулировании вида на жительство, обратился в суд с настоящим исковым заявлением 24.11.2021 (согласно квитанции об отправке искового заявления через портал «ГАС-Правосудие»), указывая, что о принятом решении ему стало известно в октябре 2021 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Поскольку сведений об иной дате вручения спорного решения административному истцу в материалах дела не имеется, в связи с чем, предусмотренный срок обращения в суд, административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО3, № г.р., является гражданином Республики Таджикистан, что следует из паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ

29.05.2019 ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №, сроком действия до 29.05.2024.

29.04.2021 решением ГУФСИН России по Красноярскому краю №24/ТО/19-18 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении ФИО3, осужденному за совершение умышленного преступления сроком на 1 (один) год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. Также в соответствии с принятым решением, ФИО3 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 24.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

30.04.2021 ФИО3 уведомлен о принятом в отношении него решением, что подтверждается его подписью в уведомлении.

11.06.2021 ГУФСИН России по Красноярскому краю решением №24/ТО/19-23 на основании п.4 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 отменило ранее вынесенное решение №24/ТО/19-18 от 29.04.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении ФИО3

16.06.2021 ГУ МВД России по Красноярскому краю направлен запрос в ОРАФ УФСБ России по Красноярскому краю о наличии/отсутствии запрета на въезд в Российскую Федерацию ФИО3

На вышеуказанный запрос поступил ответ, что направить информацию и соответствующие документы УФСБ России по Красноярскому краю не представляется возможным в связи с наличием грифа «секретно».

06.07.2021 ГУ МВД России по Красноярскому краю на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение №3231/2018/24 об аннулировании вида на жительство серии 82№1568289.

Согласно сведениям из АС СПО «Мигрант-1» от 21.12.2021, ФИО5 находится в контрольном списке лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Вместе с тем, как следует из сведений, предоставленных по запросу суда УИПСУ ФСИН России, в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 29.04.2021 № 24/ТО/19-18, которое отменено решением от 11.06.2021 №24/ТО/19-23. Сведения о принятых решения направлены в адрес ФСБ России. Иных решений в отношении ФИО3 ФСИН России не выносились.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда Управлением информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности Службы Контрразведки (1 Служба) ФСБ России, ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 27.01.2023 в соответствии с решением Федеральной службы исполнения наказаний №24-ТО-19-18 от 29.04.2021. Сведениями об иных решениях, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятых в отношении ФИО3, управление не располагает.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что принятое ГУ МВД России по Красноярскому краю решение №3231/2018/24 от 06.07.2021 об аннулировании вида на жительство серии № выданного ФИО3, принято на основании решения ГУФСИН России по Красноярскому краю №24/ТО/19-18 от 29.04.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое было отменено решением ГУФСИН России по Красноярскому краю №24/ТО/19-23 от 11.06.2021. Иных решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО3 в спорный период не выносилось.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании незаконным решения, действия органа, организации, лица, осуществляющих государственные или иные публичные полномочия только при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действия нормативным правовым актам и нарушение этими решением, действием прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При не установлении совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия незаконными (пункт 2).

При таких обстоятельствах, суд находит требование ФИО3 о признании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 06.07.2021 №3231/2018/24 об аннулировании вида на жительство серии 82 №1568289 незаконным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 06.07.2021 №3231/2018/24 об аннулировании вида на жительство серии 82 №1568289, гражданину Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Зернова

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2022 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова