Дело № 2-988/2025 (УИД 12RS0003-02-2024-007419-62)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 23 января 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Романовой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 350000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО1 от 7 сентября 2023 года об оказании государственной социальной помощи был заключен социальной контракт <номер> от 25 сентября 2023 года, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществить мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность. Ответчиком не представлены в Центр документы, подтверждающие освоение выделенных на реализацию бизнес-проекта и ведения предпринимательской деятельности денежных средств, не представлены отчеты, которые предусмотрены мероприятиями программы социальной адаптации. Центром неоднократно предпринимались действия по информированию ответчика о необходимости соблюдения действия социального контакта: направлялись уведомления, осуществлялись телефонные звонки, ответчиком указанные действия Центра оставлены без внимания. Со стороны должника не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в силу чего решением № 28 от 23 сентября 2024 года действие социального контракта прекращено досрочно по основанию невыполнения ФИО1 обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом, в связи с чем денежные средства, предоставленные ей по социальному контракту, подлежат возвращению ответчиком истцу.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Ответчик ФИО1 извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приведенных в пунктах 63-68 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», адресат в данном случае сам несет риск неполучения корреспонденции по указанному им адресу, сообщение считается доставленным, если он уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Указанные норма закона и правовые позиции подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчика следует признать извещенным о времени и месте рассмотрения.
С учетом изложенного, а также с учетом отсутствия возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии с со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В силу статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).
В соответствии со статьей 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7).
Статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Указанной статьей установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что 7 сентября 2023 года ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Им представлен бизнес-план, в котором в качестве проекта указано оказание услуг саунд-дизайна.
22 сентября 2023 года подготовлена и подписана программа социальной адаптации, установлена единовременная выплата, причитающаяся ФИО1, 350000 рублей, наименование приобретенной техники, оборудования – оборудование и комплектующее, необходимые для оказания услуг по предоставлению услуг саунд-дизайна.
Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» <номер> от 22 сентября 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл» ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
25 сентября 2023 года между сторонами заключен социальный контакт <номер>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.
На основании пункта 3 указанного социального контракта истец обязался предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контакта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 350000 рублей.
Согласно реестру <номер> от 17 октября 2023 года на счет ФИО1 <номер> истцом перечислена сумма 350000 рублей.
В силу пункта 2.1.2 социального контракта к обязанностям получателя по контракту относится следующее:
встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, определенный программой социальной адаптации, но не позднее 1 месяца со дня заключения контракта;
представить в Центр социальной поддержки населения документы подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить, в срок, определенный программой социальной адаптации, но не позднее 3 месяцев со дня заключения контракта, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;
пройти в период действия настоящего контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);
осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность согласно представленному бизнес-плану в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;
уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) в период действия социального контакта по собственной инициативе, а также в случае выявления Центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;
информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчётным, документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;
представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.
Пунктом 2.1.3 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, в частности, регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия социального контракта.
Согласно пункту 23 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442, гражданин обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.
Как указано истцом и следует из программы социальной адаптации, 25 сентября 2023 года ответчиком представлен отчет, из которого следует, что денежные средства не получены, приложена справка о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
7 ноября 2023 года представлен отчет – денежные средства освоены не полностью.
В январе 2024 года отчет не представлен. 12 января 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представить отчет и подтвердить факт приобретения необходимого оборудования, предусмотренного программой социальной адаптации.
9 января, 190 января, 19 января, 23 января, 25 января 2024 года специалистами Центра производились звонки ФИО1, на которые ответчик не ответил.
12 февраля 2024 года ответчиком представлен отчет – денежные средства освоены, приложена объяснительная о несвоевременном отчете, каких-либо справок и подтверждающих чеков не приложено.
5 марта 2024 года ответчик в Центр представлен отчет, согласно которому денежные средства освоены.
За апрель и май 2024 года отчеты не представлены.
10 июня 2024 года представлен отчет, из которого следует, что денежные средства освоена, приложена объяснительна об отъезде в командировку (подтверждающих документов не представлено), нераспознанные чеки на оплату товаров и услуг.
Дальнейших отчетов и предоставление какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.
В соответствии с пунктом 42 Порядка специалистом ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Йошкар-Оле» был произведен мониторинг эффективности принятых мер по выходу получателя ФИО1 из трудной жизненной ситуации.
Так, из акта обследования жилого помещения, наличия и сохранности имущества № 441 от 19 марта 2024 года следует, что ФИО1 не женат, инвалидности е имеет, образование основное общее, проживает на 5 этаже пятиэтажного панельного дома с матерью ФИО2 – пенсионер, не работает. С 25 сентября 2023 года ФИО1 зарегистрирован в УФНС по Республике Марий Эл в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, с 25 января 2024 года – в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательскую деятельности ФИО1 организовал в проживаемой квартире по адресу: <адрес>.
На дату составления акта обследования в помещении проверены активы, заявленные в структуре инвестиций, из которых имеются сабвуфер Mackie CR8S-XBT, стол для компьютера Cactus, микрофонная стойка настольная Alctron MA616XL, источник бесперебойного питания EXE GATE, докстанция для ноутбука, кабель Headmade Viper 2RCA-2XLR-m black, аудиокарта со встроенным АЦП/ЦАПAntelope Audio ZenQ, акустическая система, микрофон для записи.
26 марта 2024 года Центром ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться до 8 апреля 2024 года в Центр для представления отчета о выполнении условий контракта, а именно подтверждения факта приобретения и полный расчет основных средств: акустическая система 2 ед. – 88000 рублей, микрофон для записи 1 ед. – 80000 рублей. В случае неявки социальный контракт будет расторгнут досрочно и денежные средства в размере 168000 рублей подлежат взысканию в судебном порядке.
14 июня 2024 года Центром ФИО1 направлено уведомление о необходимости до 21 июня 2024 года письменно уведомить Центр о причинах снижения доходов от ведения предпринимательской деятельности по сравнению с заявленными в соответствии с бизнес-планом.
6 августа 2023 года осуществлен телефонный звонок ФИО1 с целью уведомления о необходимости представления ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета за июль 2024 года о выполнении мероприятий социальной адаптации. ФИО1 на звонки не ответил.
Согласно сведениям, представленным в Центр налоговым органом, доход ФИО1 в июле и декабре 2024 года составил 107000 рублей, в остальные месяцы 2024 года – 0 рублей.
Согласно сведениям с сайта ФССП в отношении должника ФИО1 имелись на исполнении исполнительные производства в связи с наличием задолженностей по коммунальным платежам, кредитным платежам. Исполнительные производства прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей).
Доказательств того, что ответчик предпринял действия по исполнению обязательств по социальному контракту в полном объеме, что вышел из трудной жизненной ситуации, не представлено.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 25 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442, предусмотрено, что действие социального контракта прекращается досрочно в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 25.1 настоящего Порядка.
Решением № 28 от 23 сентября 2024 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» прекращено действие социального контракта <номер>, заключенного 25 сентября 2023 года с ФИО1, <дата> года рождения, в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.
24 сентября 2024 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» ФИО1 направлено уведомление о прекращении действия социального контракта от 25 сентября 2023 года <номер>.
Поскольку действие социального контакта прекращено по указанному основанию, выплаченная ответчику сумма подлежит возврату в бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. Указанная обязанность предусмотрена пунктом 26 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442.
В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при указанных обстоятельствах, в связи с неисполнением ответчикам обязательств, принятых им на себя по заключенному социальному контракту <номер> от 25 сентября 2023 года, суд приходит к выводу, что с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма, полученная им от истца в качестве государственной социальной помощи, в размере 350000 рублей.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <номер>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (ИНН <***>) выплаченную на основании социального контракта № 403 от 25 сентября 2023 года сумму государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в доход муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого мотивированного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено 6 февраля 2025 года