Дело №2-1743/2022

УИД 73RS0013-01-2022-003334-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.08.2022 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, областному государственному казенному учреждению «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» о признании факта отказа в оказании юридической помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, впоследствии дополненным, к ФИО2, указав в обоснование заявленных требований, что 05.06.2019 он обратился в Государственное юридическое бюро в г.Димитровграде за бесплатной юридической помощью, однако ответчик отказала ему в предоставлении указанной помощи под надуманным предлогом, указав, что он обязан ей подать информацию на бумажном носителе. На все его доводы о том, что сейчас все государственные органы перешли на электронный документооборот, ФИО2 не отвечала, отказалась отвечать на вопросы, в связи с чем он считает, что ответчик нарушила Закон о бесплатной юридической помощи. Просил признать незаконным факт отказа ФИО2 оказать ему юридическую помощь под предлогом «не предоставляется информация на бумажном носителе», взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., убытки в виде расходов на подготовку иска и ходатайств по делу, а также на пререкания с ответчиком, на поездку к зданию суда и обратно, на присутствие в судебном заседании, исходя из почасовой ставки юриста в размере 4000 руб. и затрат 11 часов в совокупности, а также расходы на поездки на автобусе.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по существу дал требования, аналогичные изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно указал, что он обращался за юридической помощью в бюро, но не помнит когда, не помнит с каким вопросом. На требование ФИО2 предъявить обжалуемые им документы он предложил обмениваться информацией в электронном виде, однако так и не смог добиться электронного адреса, куда было возможно направить указанные документы. Согласен с теми соглашениями, которые предоставил ответчик. Кроме того, не помнит, была ли оказана ему юридическая помощь 05.06.2019, но 19.06.2019 юридическая помощь оказана только по тем документам, которые у него оказались в бумажном виде. Считает, что юридическая помощь оказана не в полном объеме.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области» ФИО3 – начальник учреждения в судебном заседании возражали относительно заявленного иска, просили об отказе в его удовлетворении, ссылаясь на то, что документы на бумажном носителе были истребованы у истца при его посещении после заключения с ним соответствующего соглашения, которым предусмотрено, что документы для оказания помощи подаются клиентом на бумажном носителе. Указанные соглашения не расторгнуты, стороной ответчика исполнены в полном объеме на основании представленных истцом документов, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи (ст.3 указанного Федерального закона).

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи (ст.5 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) правового консультирования в устной и письменной форме; 2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" Законодательным собранием Ульяновской области 27.09.2012 принят Закон Ульяновской области №131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области», который регулирует отдельные вопросы оказания гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.

В соответствии со ст.2 указанного регионального Закона в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области входит, в том числе, государственное юридическое бюро Ульяновской области, создаваемое в форме областного государственного казенного учреждения.

В соответствии со ст.6 Закона Ульяновской области от 03.10.2012 N 131-ЗО "О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области" для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области гражданин, имеющий право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" либо в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона, по своему выбору обращается к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, или в государственное юридическое бюро Ульяновской области.

Оказание бесплатной юридической помощи гражданину государственным юридическим бюро Ульяновской области осуществляется на основании соответствующего соглашения, примерная форма которого утверждается Правительством Ульяновской области.

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» является действующим юридическим лицом, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.72-77).

Основной задачей учреждения является оказание бесплатной юридической помои в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области категориям граждан, предусмотренным ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 и ст.5 Закона Ульяновской области от 03.10.2012, что подтверждено Уставом учреждения (л.д.79-87).

Справкой, выданной учреждением, подтверждено, что ФИО2 работает в бюро с (ДАТА) по настоящее время, с (ДАТА) – в должности главного специалиста отдела по оказанию бесплатной юридической помощи (л.д.78).

Судом установлено, что 05.06.2019 между сторонами ФИО1 и ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» в лице ведущего юрисконсульта ФИО2 заключены соглашения: №391, предметом которого является оказание бюро гражданину бесплатной юридической помощи в виде устной консультации по трудовому вопросу (л.д.37), №392, предметом которого является оказание бюро гражданину бесплатной юридической помощи в виде устной консультации по жилищному вопросу (л.д.38). 19.06.2019 между теми же сторонами заключено еще два соглашения: №441, предметом которого является составление иска о защите прав потребителя и о компенсации морального вреда (л.д.39), №442, предметом которого является устная консультация по обжалованию действий органов местного самоуправления (л.д.44).

В соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 оспаривал факт отказа 05.06.2019 работника юрбюро ФИО2 оказать ему юридическую помощь, предлагая представить информацию на бумажном носителе. Между тем, указанные обстоятельства в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

В соответствии с п.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип свободы договора, а также запрет на понуждение к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии со ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Статьей 432 Гражданского кодекса установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Тексты соглашений, заключенных сторонами 05.06.2019, о событиях которого ведет речь ФИО1, идентичны и предусматривают следующие положения: обязанность гражданина по просьбе работника бюро, оказывающего бесплатную юридическую помощь в соответствии с соглашением, представить имеющиеся у него документы и информацию для исполнения обязательств по соглашению (п.2.3), при этом соглашением предусмотрено, что учреждение не несет ответственности за неисполнение условий настоящего соглашения, вызванное непредставлением гражданином запрошенных документов и информации, а также за последствия, связанные с предоставлением не соответствующей действительности информации (п.2.4).

Кроме того, учреждение обязалось обеспечить гражданину оказание бесплатной юридической помощи, предусмотренной соглашением в течение 10 дней со дня предоставления гражданином информации и документов, необходимых для исполнения обязательства (п.2.1.1).

Главой 3 соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с момента его подписания сторонами, считается исполненным после выполнения сторонами всех его условий, расторгается досрочно по письменному заявлению гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, оспаривая факт отказа ответчика в оказании бесплатной юридической помощи, не представил суду соответствующих доказательств, напротив, материалами дела достоверно подтверждено о наличии между сторонами соглашений на оказание указанной помощи, которые до настоящего времени не расторгнуты.

При этом по утверждению стороны ответчика указанные соглашения были исполнены, и доказательств обратному стороной истца не представлено, напротив, в судебном заседании истец, не отрицая факт заключения указанных соглашений, не смог назвать ни вопрос, по которому он обратился 05.06.2019 за помощью, ни то обстоятельство, была ли оказана ему юридическая помощь или нет 05.06.2019.

С заявлением о досрочном расторжении указанного соглашения истец к ответчику не обращался, в соответствии с условиями соглашения обязался представить истребуемые бюро документы, договорившись с ответчиком о сроке оказания помощи, исчисляемом со дня предоставления указанных документов.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств отказа сотрудником юридического бюро в оказании юридической помощи, оснований для удовлетворения его иска о признании незаконным указанного отказа не имеется.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как предусмотрено в п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Таким образом, по общим правилам, для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда истцу необходимо доказать факт причинения ответчиком морального вреда, противоправность его поведения, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его личных неимущественных прав, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется, в удовлетворении указанной части иска надлежит отказать.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства в возмещение издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, состоящих из компенсации за фактическую потерю времени, расходов на проезд, на юридические услуги самому себе не имеется, в удовлетворении указанного заявления надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, областному государственному казенному учреждению «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» о признании факта отказа в оказании юридической помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30.08.2022.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева