ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-811/2023

(43RS0002-01-2023-000332-71)

Резолютивная часть объявлена 16 мая 2023

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023

<...> 16 мая 2023 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В.,

с участием представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности от 30.12.2022 № 4 ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Микеладзе Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Российский Союз Автостраховщиков к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве, ФССП России о признании действий и постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является стороной исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022. 29.12.2022 в адрес административного истца поступило постановление о возбуждении указанного исполнительного производства., вынесенного СПИ ОСП по Октябрьскому району города Кирова ФИО2 на основании электронного исполнительного листа от 08.12.2022, выданного во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 20.10.2022 по делу № 2-3225/2022. 09.01.2023 инкассовым поручением № 33242 со счета РСА списаны денежные средства на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере 5 200 руб. 09.01.2023 инкассовым поручением № 289957 со счета РСА во второй раз списаны денежные средства на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере 5 200 руб. Считает вынесенное постановление незаконным, поскольку юридическим и фактическим адресом РСА является: <адрес>, который относится к территориальной подведомственности ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по г. Москве. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан верный адрес должника, полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО2 на него не распространяются, в связи с чем допущено нарушение требований ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007.

Также не согласен с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.01.2023, поскольку постановление № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022 поступило в адрес РСА 29.12.2022, следовательно, срок для добровольной оплаты по 12.01.2023. Кроме того, постановление от 09.01.2023 не было направлено в адрес РСА.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не передаче исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022 в ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по г. Москве; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившиеся в вынесении 09.01.2023 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 5 200 руб., признать незаконным постановление от 09.01.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 5 200 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области вернуть РСА денежные средства в общей сумме 10 400 руб., списанные со счетов РСА инкассовыми поручениями № 33242 от 09.01.2023 и № 289957 от 09.01.2023.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний от: 14.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Кировской области, в качестве заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову (в результате реорганизации УФНС России по Кировской области); 03.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по г. Москве, ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москве; 03.04.2023 привлечено в качестве заинтересованного лица УФК по Кировской области; 18.04.2023 в качестве соответчика привлечена ФССП России, процессуальный статус заинтересованного лица ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по г. Москве изменен на соответчика.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, уведомлен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя РСА.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 56), дополнительно пояснила, что 10.01.2023 исполнительное производство передано в ОСП по ЦАО № 2 г. Москвы. На депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области трижды поступили денежные средства по 5 200 руб., всего 15 600 руб. В связи с передачей исполнительного производства в ГУФССП по г. Москве, 27.01.2023 денежные средства перечислены в УФК по г. Москве.

Административные ответчики ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве, ФССП России, заинтересованное лицо ГУФССП России по г. Москве, представителей в судебное заседание не направили, административный ответчик СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 – не явилась, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо УФНС России по Кировской области представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставили на усмотрение суда (л.д. 101).

Заинтересованное лицо УФК по Кировской области представило возражения на административное исковое заявление, пояснили, что поручениями о перечислении на счет от 25.01.2023 № 23356, от 26.01.2023 № 929, от 26.01.2023 № 6484 в связи с передачей исполнительного производства в другое ОСП денежные средства в размере 5 200 руб. перечислены в УФК по г. Москве (ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по г. Москве). Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 117-119).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Судом установлено следующее:

16.12.2022 в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа в форме электронного документа, подписанного судьей Октябрьского районного суда г. Кирова по делу № 2-3225/2022 о взыскании с РСА в пользу муниципального образования «Город Киров» государственной пошлины в размере 5 200 руб., СПИ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 291920/22/43046-ИП (л.д. 57-59).

20.12.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства почтовой связью направлено должнику РСА по адресу: <адрес> (л.д. 60).

09.01.2023 СПИ ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 61-63).

10.01.2023 постановлением о передаче ИП в другое ОСП исполнительное производство № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022 передано в ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП по г. Мскве (л.д. 64).

Поручениями о перечислении на счет от 25.01.2023 № 23356, от 26.01.2023 № 929, от 26.01.2023 № 6484 денежные средства в размере 5 200 руб. по каждому перечислены в УФК по г. Москве (ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по г. Москве) в связи с передачей исполнительного производства в другое ОСП (л.д. 65-73, 122-130).

По смыслу положений статей 33, 34, 47 Федерального закона № 229-ФЗ, место совершения исполнительных действий позволяет конкретно определить подразделение судебных приставов, которое должно заниматься его исполнением, в случае установления в процессе исполнения исполнительного документа изменения места нахождения должника либо места нахождения его имущества и поскольку судебный пристав-исполнитель осуществляет свои функции на строго определенной территории, исполнительный документ передается в надлежащую службу судебных приставов-исполнителей для его дальнейшего исполнения.

Пунктом 5 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на момент возбуждения исполнительного производства СПИ ФИО2 имела информацию о надлежащем адресе должника – РСА (<адрес> однако продолжила осуществление исполнительских действий на территории, не соответствующей месту нахождения должника.

Учитывая, что 10.01.2023 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по г. Москве, суд приходит выводу о том, что требования о признании незаконными: действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022; постановления о возбуждении исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не передаче исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022 в ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по г. Москве, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 291920/22/43046-ИП от 16.12.2022 удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения прав должника устранено.

Вместе с тем, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, по вынесению 09.01.2023 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 5 200 руб., постановление от 09.01.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 5 200 руб., на основании которых произошло списание денежных средств в тройном размере, противоречат Федеральному закону № 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы должника, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

Требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 вернуть РСА денежные средства в общей сумме 10 400 руб., списанные со счетов РСА инкассовыми поручениями № 33242 от 09.01.2023 и № 289957 от 09.01.2023 удовлетворению не подлежат, поскольку взысканные денежные средства на депозите ОСП по Октябрьскому району не находятся, перечислены в УФК по г. Москве (ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по г. Москве) в связи с передачей исполнительного производства в другое ОСП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Российского Союза Автостраховщиков удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в части вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.01.2023 по исполнительному производству 291920/22/43046-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.01.2023 по исполнительному производству 291920/22/43046-ИП.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Судья М.В. Гродникова