Апелляционное определение по делу № 2-159/2023 от 15.08.2023

Судья Семенова Н.Ю. № 33-8032/2023

(№ 2-159/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

судей Ивановой Е.Н., Дудовой Е.И.,

при секретаре Гилязовой Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Жигулевск на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 14 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя ответчика администрации г.о. Жигулёвск по доверенности ФИО13, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика АО «Самарская сетевая компания» по доверенности ФИО11, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО5, прокурора ФИО14, возражавших в удовлетвоении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

установила:

Прокурор города Жигулевска, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО4 предъявил в Жигулевский городской суд Самарской области иск к администрации городского округа Жигулевск, обществу с ограниченной ответственностью «Миндаль», акционерному обещству «Самарская сетвая компания», в котором просил:

- обязать администрацию г.о. Жигулевск и ООО «Миндаль» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вынести за пределы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, кабельные линии, принадлежащие ООО «Миндаль»;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, предъявленных к администрации г.о. Жигулевск и ООО «Миндаль», о возложении обязанности по выносу за пределы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, кабельных линий, принадлежащих ООО «Миндаль», прекращено в связи с отказом от поддержания прокурором исковых требований в указанной части.

В ходе рассмотрения дела прокурор <адрес> исковые требования уточнил, просил обязать администрацию г.о. Жигулевск и АО «ССК» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вынести за пределы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, опору и кабель надземный 6 кВ, принадлежащие АО «ССК» за счет средств администрации г.о. Жигулевск.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой <адрес> в связи с рассмотрением обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения требований при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверкой установлено, что на основании постановления администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации многодетной семье ФИО18 выделен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с КН №, категория земель – для индивидуального жилищного строительства.

Выездной проверкой прокуратурой города установлено, что предоставленный земельный участок семье ФИО18 пересекают насквозь воздушные линии электропередач 6 кВ, принадлежащие АО «ССК».

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией г.о. Жигулевска, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области путем привлечения проектной организации ООО «ЭПСИ» в 2007 году проводились инженерно-геодезические изыскания по разработке проектно-сметной документации на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в рамках национального жилищного проекта в г.о. Жигулевск в мкр. В-2, в результате чего в администрацию г.о. Жигулевск сдан технический отчет № с вышеуказанными изысканиями в МКР В-2, в котором сведения о прохождении кабельной линии электроснабжения АО «ССК» отсутствуют. По результатам данных изысканий постановлением администрации городского округа Жигулевск от 22 ноября 2010 г. № 2569 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания микрорайона В-2 <адрес>» утверждена документация по планировке микрорайона В-2 <адрес>.

В 2013 году администрацией г.о. Жигулевск проведены работы по утверждению документации по планировке микрорайона В-2 (постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона В-2 <адрес>»), в ходе которых образованы земельные участки для многодетных семей.

В соответствии с договором купли-продажи движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному акционерным обществом «Самарская сетевая компания» с муниципальным унитарным предприятием «Ресурсоснабжение городского округа Жигулевск», линии воздушных электропередач проданы АО «ССК».

Согласно паспорту указанной высоковольтной линии, она введена в эксплуатацию в 1978 году. Вместе с тем визуально данные линии не возможно не заметить.

Согласно информации администрации г.о. Жигулевск, отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий по объекту «Кабельная линия 2Кл-6кВ», подготовленный ООО НПО «СтройИзыскания» по заказу ООО «Миндаль» в 2019 году, поступил в администрацию городского округа Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ и внесен в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Вместе с тем, в 2014 году земельный участок под индивидуальное жилое строительство уже выделен администрацией г.о. Жигулевск семье ФИО18.

Несмотря на это, отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий по объекту «Кабельная линия 2Кл-6кВ» в 2019 году вносится в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, никаких мер реагирования администрацией г.о. Жигулевск с 2019 года не принято, собственники земельного участка не предупреждены о нахождении на их участке подземной линии электропередач.

Администрация г.о. Жигулевск при утверждении постановления от 10 апреля 2013 г. № 648 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона В-2 города Жигулевск» не могла не знать о существовании воздушных линий электропередач. Несмотря на это в 2014 году участок с данными линиями электропередач выделен многодетной семье ФИО18.

Вместе с тем, согласно данным Росреестра сведения о наличии каких-либо ограничений в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим семье ФИО18, о каких-либо его частях, в том числе, входящих в состав зон с особыми условиями использования территорий (включая охранные зоны объектов электроэнергетики) ни указанное постановление, ни послуживший основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО12, не содержат, в ЕГРН подобные сведения отсутствуют.

Использование земельного участка семьей ФИО18 по прямому назначению для индивидуального жилищного строительства на данный момент невозможно и опасно для жизни и здоровья.

Вместе с тем, в пределах указанного земельного участка расположен также принадлежащий ФИО5 и В.Н. на праве общей совместной собственности объект незавершенного строительства (проектируемое назначение — жилой дом) с кадастровым №. Сведения о каких-либо иных объектах недвижимого имущества, расположенных в пределах указанного земельного участка, в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с размещенным на нем незавершенным строительством объектом находятся в залоге в силу закона, а также на основании договора об ипотеке №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об иных ограничениях в отношении указанных объектов недвижимости в ЕГРН не содержится.

По выявленным нарушениям требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес администрации г.о. Жигулевск внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В ходе проверки ФИО5 поддержала инициативу прокурора г. Жигулевска с обращением в суд, самостоятельно защитить свои права и права своих детей она не может, поскольку у неё нет высшего юридического образования, она является матерью многодетной семьи, средств на получение платной юридической помощи не имеет, в связи с чем просила восстановить нарушенные права своих детей прокуратуру города Жигулевск.

Решением Жигулевского городского суда г. Самары от 14 апреля 2023 года постановлено:

«Исковые требования прокурора г. Жигулевска, предъявленные в интересах в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Жигулевск в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу вынести за пределы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> опору и высоковольтную воздушную линию ВЛ-6 кВ Ф-12 ПС 110/6 «ЖЭТЗ».

Прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований, предъявленных к АО «Самарская Сетевая Компания», отказать».

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Жигулевск просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрация г.о. Жигулевск по доверенности ФИО13 и представитель ответчика АО «ССК» по доверенности ФИО11 поддержали апелляционную жалобу, истец ФИО5, прокурор ФИО14 возражали в ее удовлетворении.

Изучив представленные материалы, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что ФИО15 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, а также являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявлений ФИО5 и ФИО15, постановления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в общую долевую собственность ФИО5 и ФИО15 однократно бесплатно предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. с КН №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

За ФИО5 и ФИО15 на основании указанного постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с КН №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно представленной по запросу суда выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ запись об ипотеке в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости произведена ДД.ММ.ГГГГ за № в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужило обращение ФИО5 по факту нарушения требований при предоставлении земельного участка гражданам, имеющих трех и более детей.

Прокурором г. Жигулевска и законным представителем ФИО5 в подтверждение доводов искового заявления предоставлены следующие доказательства:

- копия договора № купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Ресурсоснабжение г.о. Жигулевск» (продавец) и ЗАО «ССК» (покупатель), согласно которому продавец продал, а покупатель купил движимое имущество согласно приложениям 1, 2, 3 к договору. Указанное движимое имущество принадлежит продавцу на праве хозяйственного ведения на основании постановления мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №-а, договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта приема-передачи движимого имущества к договору купли-продажи движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Ресурсоснабжение г.о. Жигулевск» и ЗАО «ССК»;

- копия приложения № к договору купли-продажи движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ЗАО «ССК» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена, в том числе, ЛЭП 6кВ от ТП ЖРЗ до ТП 176 МКР-7 эл. кабелем АСБу-6 3х120-2668 м в количестве 2 шт., год ввода в эксплуатацию – 1986, материал провода - бронированный кабель с алюминиевыми жилами АСБЗх120, протяженностью 0,60 км, напряжением 6 кВ, ТМ 6/04 (2 шт.), расположенная в <адрес>;

- копия паспорта, составленного в 2005 году, высоковольтной линии электропередачи ВЛ-6кВ Ф-12 ПС «ЖЭТЗ» 35/6, протяженностью 2,6, дата ввода в эксплуатацию - 1978, инв. №, из которого следует, что указанная высоковольтная линия электропередачи состоит из оборудования: РЛНД СЭЩ-10 с приводом, опоры № №, 1201/1, 1203/1, 1204/1, 1200/33, 1200/34, 1200/41, металлических опор СВ-110 2005 года установки в количестве 36 штук и СНЦ 1978 года установки в количестве 13 штук. В 2005 году осуществлялся капитальный ремонт ВЛ-6кВ подрядной организацией, в 2008 году установлена дополнительная опора с ЛР-10 кВ №, установлено СП РЗ 58-ЖТ 12;

- копия письма администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО18 с предложением многодетной семье приобрести однократно бесплатно в порядке Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД «О земле» земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Одновременно обращено внимание на то, что предлагаемые земельные участки в МКР В-2 не спланированы, магистральные сети, дороги не проложены. Администрацией г.о. Жигулевск планируется проведение работ совместно с <адрес>;

- копия ответа главы г.о. Жигулевск на имя и.о. прокурора г. Жигулевска от 08 сентября 2022 г. по вопросу обращения ФИО16 о нарушении законодательства АО «ССК» и администрации г.о. Жигулевск, из которого следует, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> путем привлечения проектной организации ООО «ЭПСИ» в 2007 году проводились инженерно-геодезические изыскания по разработке проектно-сметной документации на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в рамках национального жилищного проекта в г.о. Жигулевск в микрорайоне В-2, в результате чего в администрацию г.о. Жигулевск сдан технический отчет № с вышеуказанными изысканиями в МКР В-2, в котором сведения о прохождении кабельной линии электроснабжения АО «ССК» ВЛ - 6 кВ отсутствуют. По результатам данных изысканий постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта панировки с проектом межевания микрорайона В-2 <адрес>» утверждена документация по планировке микрорайона В-2 <адрес>. В 2013 году администрацией г.о. Жигулевск проведены работы по утверждению документации по планировке микрорайона В-2 (постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона В-2 <адрес>»), в ходе которых образованы земельные участки для многодетных семей. Для утверждения документации по планировке данной территории использовались материалы 2007 года. Отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий по объекту «Кабельная линия 2КЛ-6кВ», подготовленный ООО НПО «СтройИзыскания» по заказу ООО «Миндаль» в 2019 году, поступил в администрацию городского округа Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ и внесен в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Администрацией г.о. Жигулевск проведено совещание с представителями АО «ССК» по вопросу выноса ВЛ - 6 кВ с земельных участков, в том числе расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск. <адрес> по инвестиционной программе АО «ССК» на период 2022-2026 годы. В настоящее время направлено письмо в АО «ССК» о возможности внесения в вышеуказанную инвестиционную программу мероприятий по выносу ВЛ-6 кВ с земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, №, №, № и №;

- копия ответа АО «ССК» от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. прокурора <адрес>, из которого следует, что АО «ССК» оказывает услуги по передаче и распределению энергии по электрическим сетям, принадлежащим компании на праве собственности или ином законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В адрес АО «ССК» поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 о принятии мер по переносу ВЛ-6кВ с территории принадлежащего ей земельного участка для планирования строительства жилого дома, в ответ на который АО «ССК» подтвердило наличие объектов электроснабжения и направило предложение на вынос электросетевых объектов с последующим заключением договора на расчистку территории на возмездной основе. До настоящего времени обращений от ФИО5 по вопросу выноса сетей, а также согласия на заключение договора по указанному адресу в адрес АО «ССК» не поступало. По адресу: <адрес> расположена высоковольтная воздушная линия ВЛ-6 кВ Ф-12 ПС 110/6 «ЖЭТЗ», которая находится в собственности АО «ССК» на основании договора купли-продажи движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная воздушная линия введена в 1978 году;

- копия представления от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного прокурором <адрес> в адрес главы г.о. Жигулевск, об устранении нарушений законодательства при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в котором прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальников отдела капитального строительства, отдела градостроительства, начальника комитета по управлению муниципальным имуществом и начальника отдела по земельным отношениям;

- копия ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрацией г.о. Жигулевск направлено письмо в АО «ССК» о возможности внесения в инвестиционную программу АО «ССК» мероприятий по выносу ВЛ-6 кВ с земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, №, №, № и №. На совместном совещании с АО «ССК» принято решение о возможном участии администрации г.о. Жигулевск в инвестиционной программе АО «ССК» на период 2022-2026 годы;

- копия обращения главы г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора АО «ССК» о рассмотрении возможности внесения в инвестиционную программу АО «ССК» вынос ВЛ-6 кВ за пределы земельных участков №№ по <адрес>;

- копия ответа Управления Росреестра по Самарской области от 21 октября 2022 г. на имя прокурора <адрес>, из которого следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО5 и В.Н. на праве общей совместной собственности на основании постановления администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, №. Данный земельный участок был образован в результате раздела собственником (муниципальным образованием г.о. Жигулевск) единого землепользования с кадастровым номером №. Сведений о наличии каких-либо ограничений в пользовании данным земельным участком, о каких-либо его частях, в т.ч. входящих в состав зон с особыми условиями использования территорий (включая охранные зоны объектов электроэнергетики) ни указанное постановление, ни послуживший основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО12, не содержат, в ЕГРН подобные сведения отсутствуют. В пределах указанного земельного участка расположен также принадлежащий ФИО5 и В.Н. на праве общей совместной собственности объект незавершенного строительства (проектируемое назначение - жилой дом) с КН №. Сведения о каких-либо иных объектах недвижимого имущества, расположенных в пределах указанного земельного участка, в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с размещенным на нем незавершенным строительством объектом находятся в залоге в силу закона, а также на основании договора об ипотеке №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об иных ограничениях в отношении указанных объектов недвижимости в ЕГРН не содержится;

- копия договора об открытии невозобновляемой кредитной линии №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Сбербанк России» (кредитор), ФИО15 и ФИО5 (созаемщики), по условиям которого кредитор предоставил созаемщикам путем открытия невозобновляемой кредитной линии кредит «Строительство жилого дома» в размере 1 245 000 рублей, под 8,80 % годовых сроком на 120 месяцев;

- копия договора ипотеки №-НКЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Сбербанк России» (залогодержатель), ФИО15 и ФИО5 (залогодатели), из условий которого следует, что предметом договора является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества – земельного участка, площадью 800 кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, общей залоговой стоимостью 1 245 600 рублей;

- копия градостроительного плана земельного участка, подготовленного отделом градостроительства и архитектуры комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Жигулевск, по заявлению ФИО5 и ФИО15, на земельный участок с КН №, площадью 800 кв.м., из которого следует, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости – объект незавершенного строительства с КН №. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж1». Установлен градостроительный регламент. Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории в ЕГРН отсутствует. Информация о границах зон действия публичных сервитутов отсутствует. В соответствии с информацией, представленной ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «СамРЭК-Тепло» и ООО «Газпром газораспределение Самара» подключение объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке, к сетям холодного водоснабжения, централизованным сетям водоотведения, к централизованным сетям теплоснабжения, к сетям газоснабжения возможно;

- фотоматериалы с изображением земельного участка и расположенной на нем опоры с проходящей по ней линией электропередачи;

- копия уведомления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО15 и ФИО5 о соответствии указанных в нем параметров объекта индивидуального жилищного строительства (двухэтажный жилой дом, хозблок) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>.

Из писем заместителя главы г.о. Жигулевск по строительству и имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительная съемка кабельной линии 6 кВ, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 57 Градостроительного кодекса размещена и зарегистрирована в ИСОГД ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно предоставлено графическое изображение.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. С АО «ССК» в пользу ФИО5 взыскана сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 683 руб. 67 коп., в возврате государственной пошлины 1 000 рублей, а всего 38 683 руб. 67 коп..

Решением суда по указанному гражданскому делу установлено, что согласно заключению экспертов ООО «Центр оценки и судебной экспертизы» №-СЭ от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, фактически расположены объекты – 1 столб опоры ЛЭП (опора № «ВЛ-6 кВ Ф-12 ПС-110/35/6 ЖЭТЗ» без подкосов). Границы земельных участков занятых столбами опор ЛЭП и подпорными столбами (подкосы) определяются размером 1*1 м вокруг столба. Площадь территории земельного участка с КН 63:02:0000000:2441, которая попадает в охранную зону ЛЭП 6кВ, составляет 393 кв.м., площадь территории земельного участка, которая попадает в охранную зону ЛЭП, 4 кВ составляет 27 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. Жигулевск (заказчик) и ООО «МЭТР» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по корректировке проекта планировки с проектом межевания МКР. В-2 <адрес>, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по корректировке проекта планировки с проектом межевания мкр. В-2 <адрес> (п. 1.1). Требования к содержанию проектных работ определены техническим заданием (п. 1.2).

Из копии технического задания на разработку градостроительной документации корректировки проекта планировки с проектом межевания территории мкр. В-1 (приложение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что целями проекта планировки являются: обеспечение устойчивого развития территории, выделение элементов планировочной структуры микрорайона и внутриквартальной планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, установление границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства с выделением территорий объектов регионального и местного значения.

Целями проекта межевания являются: установление границ земельных участков, установление границ зон действия публичных сервитутов (п. 4).

Основанием для разработки явилось постановление мэра г.о. Жигулевск от 13 сентября 2012 г. № 1924 «О корректировке проекта планировки микрорайона В-2». Муниципальный заказчик – администрация г.о. Жигулевск. Согласование проекта производится с администрацией г.о. Жигулевск в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации на соответствие требованиям части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 9)

Из ответа главы г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора г. Жигулевска следует, что в настоящее время на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, расположены сети электроснабжения, а именно кабель надземный, мощностью 6 кВ (собственность АО «ССК»). Сведениями о расположении на земельном участке иных сетей (коммуникаций) администрация не располагает.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил и того, что поскольку расположение спорных объектов на земельном участке, предоставленном семье ФИО18 органом местного самоуправления как семье, имеющей трех детей и, соответственно, проходящая в силу этого по земельному участку охранная зона объектов электросетевого комплекса вдоль воздушной линии электропередачи, ограничивает права владения и пользования по назначению самим земельным участком, может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, в том числе несовершеннолетних детей.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким решением, приходит к выводу о неисполнимости судебного акта, которым ответчик Администрация г.о.Жигулевск обязан совершить действия, связанные с распоряжением объектом недвижимости, собственником которого он не является.

Исполнение такого решения возможно при условии согласования проекта электросетей со службами газоснабжения и водоснабжения, а также проведения работы по демонтажу части линейного объекта электроснабжения, расположенного на земельном участке ФИО18, что может повлечь утрату функциональности линии электропередачи для иных потребителей электроэнергии, получаемой от этой линии.

Из материалов дела следует, что право общей совместной собственности ФИО15 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:2441 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность», кадастровый учет земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ. Вся процедура, включающая в себя проведение инженерно-геодезических изысканий по разработке проектно-сметной документации на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой имела место в 2007 году, по результатам изысканий постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке микрорайона В-2 <адрес>, в котором располагается земельный участок, предоставленный однократно бесплатно ФИО18 как многодетной семье, а в 2013 году органом местного самоуправления проведены работы по утверждению документации по планировке микрорайона В-2 <адрес>, в ходе которого образованы земельные участки для многодетных семей. При предоставлении многодетной семье Л-ных земельного участка отсутствовали зарегистрированные ограничения в виде охранной зоны электрических сетей, в той части земельного участка, где в настоящее время проходит линия электропередач.

В соответствии с паспортом высоковольтной линии электропередачи ВЛ-6кВ Ф-12 ПС 110/6 «ЖЭТЗ», воздушная линия электропередач была введена в эксплуатацию в 1986 году. Кроме того, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Горпроект» по заказу ООО «Миндаль» имеется условное обозначение части воздушной линии электропередач (6кВ), принадлежащей АО «ССК», проходящей по территории земельного участка с кадастровым номером КН №.

Таким образом, на момент предоставления администрацией г.о. Жигулевск земельного участка на нём располагалась опора и высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ-6кВ Ф-12 ПС 110/6 «ЖЭТЗ». Площадь территории земельного участка с КН №, которая попадает в охранную зону ЛЭП 6кВ составляет 393 кв.м.

Между муниципальным унитарным предприятием "Кадастровое бюро" и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг. заключен договор на выполнение работ по определению границ земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей ( пункт 1 ).

2. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством ( пункт 1 ).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору ( пункт 2 ).

Расположение опоры на земельном участке ФИО18 на момент передачи им земельного участка было очевидным и, приобретая в собственность указанный земельный участок, супруги ФИО18 не могли не осознавать последствий расположения линии для использования земельного участка.

Однако они согласились приобрести земельный участок в таком виде, приняли его с опорой ЛЭП, сделка по передаче земельного участка безвозмездна для ФИО18 и также не предусматривала для Администрации г.о.Жигулевск встречных обязательств ( л.д.55,56,57 т.1).

Строительство линии ЛЭП и ее опоры предшествовало приобретению ФИО18 в собственность земельного участка, а изменение их воли на существование опоры ЛЭП на земельном участке не может быть основанием для возникновения у другой стороны сделки обязательства по ее переносу.

В этой связи требование о выносе опоры за границы земельного участка является незаконным и необоснованным.

В силу пункта 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об охранной зоне является фиксацией границ такой зоны, а не фактом её установления. Охранная зона считается установленной в силу нормы права и независимо от наличия сведений о такой зоне в ЕГРН.

Таким образом, охранная зона спорной воздушной линии существовала до возникновения права собственности у семьи ФИО18, установлена в силу норм права и не может нарушать их права и законные интересы.

Доводы истцов о возможности выноса опоры за пределы земельного участка, основанные на письме АО "ССК" от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном на их обращение, в котором им сетевой компанией сообщено о возможности выноса электросетевых объектов АО "Самарская сетевая компания" на возмездной основе в случае заключения договора на расчистку территории, не могут быть приняты во внимание как основание для удовлетворения исковых требований.

Наличие такого письма еще не предполагает возможность фактического исполнения переноса опоры Администрацией г.о.Жигулевска.

Из этого же письма следует, что подрядчиком по договору, в случае его заключения, будет АО "ССК".

Однако такой договор заключен не был, АО "ССК" не выяснялась техническая возможность выноса опоры за пределы земельного участка при условии сохранения энергоснабжения, получаемого за счет этой ЛЭП, иным потребителям.

Заключение договора на расчистку территории еще не предполагает возможность выноса ЛЭП за пределы земельного участка. В случае отсутствия технической возможности АО "ССК" вправе отказать от исполнения такого договора.

Также из письма Администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, письма от ДД.ММ.ГГГГ №-Г на обращения ФИО5 не следует вывод о возможности выноса линии электропередач, проходящих через ее земельный участок.

Такой вынос возможен после проведения работы по разработке проектно-сметной документации по выносу (переустройству) инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства.

Таким образом, указанные письма на обращения ФИО5 нельзя расценивать как сообщение о технической возможности переноса ЛЭП.

Вынос электросетевых объектов, находящихся в собственности АО "ССК", возможен только самим собственником (статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Доводы истцов о наличии угрозы жизни и здоровью семьи ФИО18, созданной в результате расположения над их земельным участком высоковольтной воздушной линии ВЛ-6 кВ Ф-12 ПС 110\6 "ЖЭТЗ", предположительны и относимыми и допустимыми доказательствами по делу не подтверждаются (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с пунктом 1 Правил ими определяются условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

ФИО18 на земельном участке возведен жилой дом со степенью готовности 70%, право собственности на который зарегистрировано как на объект незавершенного строительства.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования у ФИО18 имеется, наличие опоры ЛЭП препятствием этому не является.

Безопасное пользование земельным участком обеспечивается соблюдением требований указанного нормативного акта.

Сам по себе факт наличия опоры на земельном участке не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, а возможная некомфортность, созданная в результате ее размещения в пределах земельного участка, восполняется взысканием неосновательного обогащения в пользу ФИО18 с собственника электросетевого хозяйства АО "ССК" ( л.д.70-73 т.2).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и при неправильном применении норм материального права ( пункт 1 части 1, часть 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Жигулевского городского суда г. Самары от 14 апреля 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований к Администрации г.о.Жигулевск, постановить в этой части новое решение, которым

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Жигулевска, предъявленных в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице их законного представителя ФИО5 к Администрации городского округа Жигулевск обязать вынести за пределы земельного участка с кадастровым номером № опору и высоковольтную воздушную линию отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22.08.2023