УИД № 58RS0026-01-2025-000222-47
Дело № 2а-190/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
при секретаре Сёминой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности в предоставлении копии выплатного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности в предоставлении копии выплатного дела; возложении обязанности на административного ответчика устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем выдачи копии выплатного дела.
В обоснование требований указано, что административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. Однако копия пенсионного дела ей предоставлена не была.
Считает отказ в выдаче копии выплатного дела неправомерным, поскольку он нарушает права граждан на своевременное получение достоверной информации необходимой для расчета пенсии, и проверки правильности и законности произведенных Пенсионным фондом РФ и его структурными подразделениями расчетов пенсии.
Определением Никольского районного суда Пензенской области от 01.04.2025 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена – Клиентская служба (на правах отдела) в Никольском районе Управления организации работы Клиентских служб ОСФР по Пензенской области.
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, ФИО2 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо - руководитель Клиентской службы (на правах отдела) в Никольском районе Пензенской области, ФИО3, в судебном заседании не присутствовала.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом, на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу абзаца 8 статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставить бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии индивидуального лицевого счета.
В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), указано, что выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ), доступ к своим персональным данным предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя.
На основании статьи 20 Закона № 152-ФЗ, оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) индивидуальный лицевой счет электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сведения о периодах работы, и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Законом № 400-ФЗ, о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица, об установлении страховой пенсии и иные сведения о застрахованном лице содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
10.12.2024 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Пензенской области по Никольскому району с заявлением о выдаче копии выплатного дела на руки, указав, что
в связи с реформированием пенсионного законодательства, копия пенсионного дела и документы, содержащиеся в нем необходимы ей для составления заявления о пересмотре размера пенсии.
Рассмотрев обращение ФИО1, поступившее 10.12.2024 г. о предоставлении копии выплатного дела, руководитель Клиентской службы (на правах отдела) в Никольском районе, ФИО3, дала ответ № 09- 11/8403л от 09.01.2025 г., в котором сообщено, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ. Произведенные расчеты не являются основанием для установления и выплаты пенсии, и к составу выплатного дела не относятся.
С оригиналом своего пенсионного дела она может ознакомиться (в том числе, снять фотокопии с материалов дела своими средствами) в Клиентской службе по адресу: <...>.
Не согласившись с отказом в выдаче копии выплатного дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, о признании указанных действий незаконными.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что действиями административного ответчика по отказу в выдаче копии выплатного дела, не допущено нарушений прав и законных интересов ФИО1, поскольку законодательством не установлена обязанность пенсионного органа по предоставлению административному истцу копий документов, содержащихся в пенсионном деле, или самого пенсионного дела.
При этом, суд учитывает, что выплатное (пенсионное) дело является внутренним документом организации, в котором, помимо представленных документов гражданином, содержатся сведения о расчетах и размерах пенсии. В случае необходимости ознакомления с расчетом пенсии гражданин может обратиться с заявлением в ОПФР по адресу его местонахождения о предоставлении данной информации.
Материалы пенсионного дела ФИО1 <№>, содержат сведения о том, что административный истец ранее обращалась 12.01.2022 г. в УПФР по Никольскому району с заявлением о предоставлении ей пенсионного дела для ознакомления и снятия информации, в котором имеется запись о том, что она с пенсионным делом ознакомилась 13.01.2022 г. и ее личная подпись. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО1 известны условия и порядок ознакомления с пенсионным делом.
Судом установлено, что обращение ФИО1 было рассмотрено в установленные законом порядке и сроки, ответ от 09.01.2025 г. на обращение направлен в адрес административного истца, и получен им, что в настоящем деле не оспаривается.
В ответе на обращение указано, каким образом ФИО1 может ознакомиться со своим пенсионным делом.
Несогласие административного истца с действиями административного ответчика по отказу в выдаче копии выплатного дела, само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконными действий Пенсионного фонда об отказе в предоставлении копии выплатного дела ФИО1
Кроме того, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, или иным нормативным правовым актом. Об этом также указано и в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также, не соответствует закону, или иному нормативному правовому акту.
В данном случае нарушения прав административного истца и требований закона в совокупности, влекущих в силу статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска, по административному делу не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности в предоставлении копии выплатного дела, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.
Судья: