Дело № 2а-1150/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при помощнике судьи Мельниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Томмот» об оспаривании решения, обязать административного ответчика согласовать проект перепланировки,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Томмот» от 5 июля 2022 года № 2 «Об отказе в в предоставлении согласования переустройства и (или) перепланировки помещения» (далее - Решение), обязать административного ответчика согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения № 5 по адресу: ........ В обоснование требований административными истцами указано, что они являются собственниками жилого помещения по вышеуказанному адресу. Административные истцы обратились к административному ответчику с целью согласования переустройства и перепланировки нежилого помещения, однако решением от 5 июля 2022 года в согласовании было отказано с указанием на несоответствие проектной документации требованиям законодательства. Полагают данное решение незаконным и необоснованным, поскольку проектная документация имеет текстовые и графические материалы, входящие в состав проекта, оформлено в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации.

В судебное заседание административные истцы не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Томмот» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из возражения ответчика на требования истцов следует, что оспариваемым решением отказано в согласовании проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № ....... на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с непредставлением проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, поскольку представленная проектная документация, выполненная ООО «Офелия» является проектом реконструкции жилого помещения.

Суд, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административным истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ........

Оспариваемым решением отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: ....... на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с непредставлением оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к их числу, в частности относятся: непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 этой статьи возложена на заявителя (пункт 1); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3).

В судебном заседании из пояснений представителя истцов установлено, в соответствии с проектной документацией демонтируются встроенный шкаф и хозяйственная пристройка.

Также установлено, что хозяйственная пристройка будет переоборудована в вестибюль и становится жилой площадью, стены которой становятся более устойчивыми и выполнены из бруса.

Судом, из проекта реконструкции квартиры № 5, расположенного в жилом доме по адресу: ......., установлено, что предусмотрена реконструкция нежилого помещения, связанная с выполнением следующих ремонтно-строительных работ: замена ограждающих конструкций хоз. пристроя на брус, с заполнением проемов в наружных стенах утепленными дверными блоками и окнами; замена конструкций полов на утепленные по деревянным балкам: устройство чердачного утепленного перекрытия по деревянным балкам, замена стропильной системы крыши с заменой покрытия кровли на рубероид по сплошному дощатому настилу. Перепланировка с размещением на площади следующих помещений: жилая комната, жилая комната, кухня, сан.узел, коридор, тамбур, вестибюль.

Также из проекта реконструкции квартиры № 5, расположенного в жилом доме адресу: ......., следует, что общая площадь квартиры до реконструкции составляет 40, 91 м2, после реконструкции общая площадь квартиры составит 50, 46 м2.

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, судам надлежит руководствоваться определением реконструкции, содержащегося в п. 14 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о законности отказа администрации муниципального образования «Город Томмот» 5 июля 2022 года в согласовании проекта перепланировки и переустройства ....... многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ......., поскольку указанные в проектной документации мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений площади ....... многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ........

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Город Томмот» об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения расположенного по адресу: РС (Я), Алданский район, г. Томмот, мкр. Синегорье, ул. 70 лет Октября, дом 5.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Томмот» об оспаривании решения, обязать административного ответчика согласовать проект перепланировки, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Решение принято в окончательной форме 21.09.2022.