Дело № 2-1775/2025

УИД 23RS0001-01-2025-003053-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 11 декабря 2025 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Абинского района Чубатовой А.В.,

представителя ответчика ИП ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Абинского района Берижицкий М.С. обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит с уточнением исковых требований запретить ИП ФИО1 эксплуатировать в коммерческих целях нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать ИП ФИО1 устранить выявленные в ходе проверки гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> следующие нарушения: предоставить в ОНД и ПР Абинского району УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю действующий договор на обслуживание автоматических систем противопожарной защиты объекта защиты согласно п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; оборудовать в здании общие коридоры и пути эвакуации эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в соответствии с п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые обучены по программам противопожарного инструктажа или программа дополнительного профессионального образования согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и ручными электрическими фонарями, из расчета не менее 1 комплекта на каждого дежурного в соответствии с п.6 Правил противопожарного режима; устранить кладовое помещение на лестничной клетке под лестничным маршем на первом этаже в соответствии с п.16 (к) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; предоставить в ОНД и ПР Абинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю исполнительную документацию и акты испытания огнезащитной обработки кровли здания согласно п.13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; устранить хранение горючих материалов в котельной в соответствии с п.83 Правил противопожарного режима в РФ в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка с привлечением специалистов ОВО по Абинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», ОНД и ПР Абинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1 в отношении гостиницы <данные изъяты> по адресу: <адрес> Установлено, что ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП осуществляет предпринимательскую деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10), по адресу: <адрес> В соответствии с п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения: не предоставлен договор на обслуживание автоматических систем противопожарной защиты объекта защиты в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; в здании общие коридоры и пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения вопреки п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; лица, ответственные за пожарную безопасность не обучены по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и ручными электрическими фонарями, из расчета не менее 1 комплекта на каждого дежурного вопреки п.6 Правил противопожарного режима в РФ; на лестничной клетке под лестничным маршем на первом этаже выполнено кладовое помещение в нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью запретить деятельность до устранения нарушений законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности.

Представитель истца помощник прокурора Абинского района Чубатова А.В. в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании не возражал против исковых требований, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются.

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Абинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью запретить деятельность до устранения нарушений законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.10.2025 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.2004г.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац 2); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абзац 4); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац 5).

Согласно статье 3 Федерального закона N 69-ФЗ к основным функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу статьи 20 Закона N 69-ФЗ, пунктов 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (пункт 37 Правил)

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (пункт 3 Правил)

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения (годности). (пункт 6 Правил).

На объектах защиты запрещается: устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения (п.16 (к) Правил)

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. (п.13 Правил).

Товары, стеллажи, витрины, прилавки, шкафы, горючие материалы и другое оборудование, изготовленные из горючих материалов, располагаются на расстоянии не менее 0,7 метра от печей, а от топочных отверстий - не менее 1,25 метра. (п.83 Правил).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Абинского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в том числе гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения: не предоставлен договор на обслуживание автоматических систем противопожарной защиты объекта защиты в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479; в здании общие коридоры и пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения вопреки п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; лица, ответственные за пожарную безопасность не обучены по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и ручными электрическими фонарями, из расчета не менее 1 комплекта на каждого дежурного вопреки п.6 Правил противопожарного режима в РФ; на лестничной клетке под лестничным маршем на первом этаже выполнено кладовое помещение в нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения фактов нарушения закона.

Несоблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, правил и норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей представляет для них угрозу.

Таким образом, исходя из требований законов и нормативных актов, и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения требований прокурора о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в бюджет муниципального образования Абинский район подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатировать в коммерческих целях нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП ФИО1 устранить выявленные в ходе проверки гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> следующие нарушения:

- предоставить в ОНД и ПР Абинского району УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю действующий договор на обслуживание автоматических систем противопожарной защиты объекта защиты согласно п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- оборудовать в здании общие коридоры и пути эвакуации эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в соответствии с п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые обучены по программам противопожарного инструктажа или программа дополнительного профессионального образования согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и ручными электрическими фонарями, из расчета не менее 1 комплекта на каждого дежурного в соответствии с п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- устранить кладовое помещение на лестничной клетке под лестничным маршем на первом этаже в соответствии с п.16 (к) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- предоставить в ОНД и ПР Абинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю исполнительную документацию и акты испытания огнезащитной обработки кровли здания согласно п.13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- устранить хранение горючих материалов в котельной в соответствии с п.83 Правил противопожарного режима в РФ в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального образования Абинский район 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.12.2025 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова