Дело (УИД) 05RS0008-01-2022-002383-63

№ 2а- 454/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2022 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к МР «Бабаюртовский район» РД и сельского поселения МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить указанные нарушения,

установил:

Начальник Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратился в суд с административным иском к МР «Бабаюртовский район» РД и сельского поселения МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование заявленных требований, указал, что в ходе выполнения запроса Управления Роспотребнадзора по РД № 05-00- 08/15-4198-2022 от 15 июня 2021 года о рассмотрении требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора от 14 июня 2022 № 02-01-2022/1 по по коллективному обращению жителей ул. Гасанова с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД о ненадлежащей организации водоснабжения на территории поселения и подаче питьевой воды ненадлежащего качества» были отобранны пробы питьевой воды с водопроводного крана по адресу: РД, <...> и исследованы в лаборатории ФБУЗ «ЦТиЭ в РД» и филиале ФБУЗ «ЦТиЭ в РД в г.Кизляре». При проведении лабораторных исследований выявлено несоответствие проб воды гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям согласно протоколу лабораторных исследований № 1051 от 20 июня 2022 года и экспертному заключению 21/855-22 от 20 июня 2022 превышение ПДК (общее микробное число 70 КОЕ/см3 при норме 50 КОЕ/см3, обобщенные колиформные бактерии 20КОЕ/ЮО см3 при норме 0 КОЕ/см3). По санитарно-химическим показателям (протокол лабораторных исследований № 10131 от 20 июня 2022 года согласно экспертному заключению № 21/ 894 -22 от 23 июня 2022 года отмечается превышение ПДК мутности в 2-х до 3-х раз (6,7 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ), что является критерием существенного ухудшения качества питьевой воды и является угрозой распространения массовых инфекционных заболеваний; нарушением СанПиН 2.1.3684-21" Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим и санитарно- химическим показателям, п.7, п.22 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» ст. 23 Ф3 № 416-Ф3 от 7 декабря 2011г. «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Одной из причин загрязнения питьевой воды, подаваемой жителям по ул. Гасанова с. Бабаюрт, является бесконтрольное обустройство жителями поселения выгребных ям для сточных канализационных вод. Согласно ст. 38 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения МР «Бабаюртовский район» и СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района не утверждены, население в средствах массовой информации и на официальном сайте отсутствуют данные о размещении информации о качестве питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Таким образом, администрациями СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД и МР «Бабаюртовский район» нарушены законные интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель административного истца Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители административных ответчиков администрации МР «Бабаюртовский район» СП МО «село Бабаюрт», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив исковое заявление и исследовав, представленные административным истцом материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что подаваемая в разводящую сеть по ул. Гасанова в с. Бабаюрт вода не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям и по санитарно-химическим показателям СанПиН 2.1.3684-21" Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим и санитарно- химическим показателям.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.6 указанной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1).

Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Согласно соглашению, заключенному 25 февраля 2022 года полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией МР «Бабаюртовский район» переданы администрации СП МО «село Бабаюрт».

В соответствии п. 10 ст. 23 ФЗ № 416 органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, вместе с тем при мониторировании официального сайта Администрации МР «Бабаюртовский район» и иных СМИ в т.ч. республиканской газеты «Степные Вести» отсутствуют данные о размещении указанной информации.

В соответствии п. 11 ст. 23 ФЗ № 416 в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с ч.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводам, что ненадлежащее исполнение администрацией СП МО «село Бабаюрт» и администрацией МР «Бабаюртовский район» своих функциональных обязанностей в части обеспечения постоянной доброкачественной питьевой водой населения администрации СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района и нарушения норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают угрозу здоровью человека, нарушают законные интересы неопределенного круга потребителей по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, в результате чего возможно возникновение и распространение инфекционных и паразитарных заболеваний водного характера.

Доводы представителя административного истца суд находит обоснованными, соответствующими требованиям санитарного законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования, доказательств, опровергающих данный факт административными ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-178, 227 КАС РФ, суд-

решил:

Административное исковое заявление начальника Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к МР «Бабаюртовский район» РД и сельского поселения МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить указанные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 19, ст.21 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23, ст. 25, 38 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД и администрацию МР «Бабаюртовский район» в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда:

- принять меры по запрещению использования питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть ул. Гасанова, с. Бабаюрт;

- принять меры по обеспечению питьевой водой в период запрета подачи воды в разводящую сеть ул. Гасанова, с. Бабаюрт;

- принять меры недопущению обустройства выгребных ям для сточных канализационных вод рядом с водопроводными линиями.

- обеспечить промывку и дезинфекцию водопроводных разводящих сетей или замену водопроводный линий и сообщить об этом в суд и Территориальное управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий А.А.Шаипов