Дело № 2-556/2025
УИД 35RS0019-01-2025-001013-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Сокол
Вологодская область
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой С.Е.,
при секретаре Топорове Д.А.,
с участием представителей истца ФИО1 адвоката Кузнецовой С.Г., адвоката Андрикевича С.Е.,
представителя ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, третьего лица Вологодского линейного отдела Министерства внутренних Российской Федерации дел на транспорте ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, просит признать незаконным решение о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты, оформленное протоколом № 12 от 25 сентября 2024 года, утвержденное распоряжением ответчика 30 сентября 2024 года; возложить обязанность восстановить его в составе семьи из четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретение и строительства жилья.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 со 02 марта 1994 года по 14 июля 2015 года проходил службу в органах внутренних дел, откуда был уволен в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, выслуга лет на момент увольнения составила 21 год 11 месяцев 23 дня. Решением комиссии от 21 сентября 2015 год ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек, а решением комиссии 25 сентября 2024 года он в составе семьи из 4-х человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не имел соответствующего права, так как был уволен из органов внутренних дел. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Вологодский линейный отдел Министерства внутренних дел на транспорте.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители истца адвокат Кузнецова С.Г. и адвокат Андрикевич С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты имеет дата приема заявления на получение выплаты. ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в период прохождения службы, с даты подачи заявления у него возникло право состоять на учете.
Представитель ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, третьего лица Вологодского линейного отдела Министерства внутренних Российской Федерации дел на транспорте ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение о принятии на соответствующий учет в связи с тем, что сотрудник считается поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты только после издания соответствующего правового акта, утвердившего решение комиссии, на момент принятия ФИО1 на учет 21 сентября 2015 года у него отсутствовали условия, необходимые для принятия на учет, так как он был уволен из органов внутренних дел 14 июля 2015 года, следовательно, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты необоснованно. Увольнение истца из органов внутренних дел до принятия решения о постановке его на учет является единственным основанием снятия ФИО1 с семьей с учета.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (Далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты № 1223).
На основании пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил, комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.
Согласно пункту 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.
Пунктом 20 Правил определено, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 со 02 марта 1994 года проходил службу в органах внутренних дел сначала в патрульно-постовой службе линейного отдела внутренних дел, затем в дежурной части линейного отделения полиции на станции Коноша Вологодского линейного отдела МВД России на транспорте в должности помощника оперативного дежурного, имел специальное звание старший прапорщик.
24 октября 2014 года ФИО1 обратился в комиссию УТ МВД России по СЗФО с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представил необходимые документы.
Распоряжениями Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в связи с тем, что не в полном объеме представлены документы: отсутствовали сведения об имеющихся (имевшихся) объектах недвижимости на территории Российской Федерации у всех членов семьи, неясна принадлежность жилого помещения по месту регистрации: <адрес>, доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с чем не представилось возможным определить обеспеченность семьи ФИО1 жилыми помещениями.
14 июля 2015 года истец уволен со службы из органов внутренних дел на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 23 года 04 месяца 05 дней, в льготном: 25 лет 08 месяцев 17 дней.
Распоряжением УТ МВД России по СЗФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты в составе 4 человек (ФИО1, сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
25 сентября 2024 года комиссией УТ МВД России по СЗФО принято решение, оформленное протоколом №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в составе семьи из 4-х человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты № в связи с отсутствием у сотрудника права на принятие на такой учет (на момент принятия на учет был уволен из органов внутренних дел).
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения имеет именно дата приема заявления сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая в свою очередь обязана принять решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником такого заявления и документов. При этом, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты принятия комиссией решения о постановке на учет.
Ни Федеральный закон № 247, ни Правила предоставления единовременной социальной выплаты № 1223 среди условий, с которыми закон связывает право сотрудника полиции на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, не указывают обязательность прохождения службы сотрудником на день рассмотрения комиссией его заявления и приложенных к нему документов.
Решение комиссии УТ МВД России по СЗФО от 25 сентября 2024 года, изложенное в протоколе № 12 о снятии истца в составе семьи из 4-х человек с учета для получения единовременной социальной выплаты, мотивированно тем, что истец не мог быть принят на учет 21 сентября 2015 года после увольнения из органов внутренних дел, не соответствует Федеральному закону № 247 и Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, так как при рассмотрении дела установлено, что заявление о принятии на учет подано истцом в период службы, рассматривалось неоднократно, все документы, на основании которых было принято решение о принятии на учет были представлены ФИО1 до увольнения, следовательно, его право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в случае наличия оснований возникло именно с даты подачи заявления. Право сотрудника состоять на учете не может быть поставлено в зависимость от даты принятия компетентным органом решения о постановке на учет.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49, 80, 81 Семейного кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 в составе семьи из четырех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить обязанность на Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу восстановить ФИО1 с семьей в составе четырех человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Новикова
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.