Решение по делу № 02А-0256/2023~МА-0103/2023 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 г. г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре судебного заседания Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-256/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-002146-49) по административному исковому заявлению Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, в обоснование указав, что Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведен мониторинг сети интернет, с целью выявления контента, создающего угрозу для безопасности участников дорожного движения и предпосылки для нарушения, правил дорожного движения.

В ходе проверки установлен сайт https://мкад-пропуск.москва, на котором предоставлена возможность покупки пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по г. Москве.

Осмотром сайта https://мкад-пропуск.москва установлено, что стоимость разового пропуска на въезд автотранспорта в зону МКАД, СК И ТТК составляет от 10 000 рублей.

Несмотря на то, что административным регламентом предусмотрена подача документов представителем, информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам, указанным на сайте, пропуск на территорию города Москвы может оформить, в том числе лицо, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте и фактически для любых целей. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно.

Также, нахождение на территории города грузового автотранспорта, получившего пропуск предоставив ненадлежащие документы может создать террористическую угрозу, в частности позволяет завести на территорию города какие-либо запрещенные предметы, которые в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дестабилизации общественного порядка. Разовый пропуск, также может быть оформлен, в том числе на автомобиль с иностранными регистрационными знаками.

Административный истец просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://мкад-пропуск.москва запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 11 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществляется мероприятия по организации дорожного движения, посредством введения временных ограничений или прекращение движения транспортных средств.

Порядок въезда и движения грузового автотранспорта в черте города Москвы, ограниченной Московской кольцевой автомобильной дорогой (далее МКАД), регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившим силу отдельных правовых актов Правительства Москвы (далее - Постановление № 379-ПП) и приказом от 03.06.2021 № 61-02-249/21 Департамента транспорта «О временных ограничениях движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве». При этом Постановлением № 379-ПП ограничивается движение грузового автотранспорта в дневное время суток (с 07:00 до 23:00):

- для грузового автотранспорта грузоподъёмностью более одной тонны ограничено движение в дневное время в центральной части города, ограниченной Третьим транспортным кольцом (далее — ТТК) и по ТТК;

- для грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонн ограничено движение в дневное время по территории города Москвы, ограниченной МКАД и по МКАД;

Приказом Департамента транспорта № 61-02-249/21 ограничено движение грузового автотранспорта в ночное время суток (с 23: 00 до 07:00):

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 12 тонн;

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонн.

Ограничения, введенные вышеуказанными нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств, независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения.

Предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве осуществляется в рамках оказания государственных услуг, в соответствии с административными регламентами, утвержденными Постановлением № 379-ПП.

Государственные услуги предоставляются бесплатно неограниченному кругу лиц (физических и юридических, а также индивидуальным предпринимателям). Требования к получателям государственных услуг едины для всех и каких-либо льгот при оформлении пропусков не предусмотрено.

Полномочия по предоставлению государственных услуг осуществляют Департамент транспорта и подведомственное ему ГКУ г. Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД).

Движение грузового автотранспорта в зонах ограничения, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.

За нарушение требований знака 5.36 «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей» и за проезд без пропуска в зонах ограничения г. Москвы и МКАД установлена административная ответственность (ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

С учетом положений ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной предъявлено прокурором в районный суд по адресу нахождения административного истца.

Несмотря на то, что административным регламентом предусмотрена подача документов представителем, информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам указанным на сайте пропуск на территорию города Москвы может оформить, в том числе лицо, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте и фактически для любых целей. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования основаны на законе, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» - https://мкад-пропуск.москва информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Наделяева