Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года
Дело № 2-304/2023 (УИД:51RS0021-01-2023-000109-18)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2023 года ЗАТО г.Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Роговой Т.В.,
с участием прокурора Ковган Л.И..
при секретаре Пругло И.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, Комитет) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившими право пользования жилым помещением.
В обоснование иска указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО ***.
Указанное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО5 на основании ордера *** от ***.
Согласно справки формы № 9 ФИО5 снялся с регистрационного учета из квартиры по адресу: *** 04 февраля 2022 года в ***. Однако, до настоящего времени с заявлением о расторжении договора найма в Комитет не обращался.
Выехав из жилого помещения на другое постоянное место жительства, ответчик добровольно расторг в отношении себя договор найма жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, отказавшись от права использования квартиры и исполнения обязанностей нанимателя.
Обязанность по сдаче жилого помещения в случае расторжения договора социального найма, предусмотренная пп. «к» п.4 постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», ответчиком ФИО5 до настоящего времени не исполнена, несмотря на направленное в его адрес соответствующее требование.
Кроме того, не сдав жилое помещение ответчик ограничивает права Комитета на пользование и распоряжение жилым помещением, поскольку жилое помещение, не сданное в соответствии с законодательством, не может быть расценено как свободное и предоставлено для проживания иному лицу.
С учетом приведенных доводов, истец полагает, что ответчик отказался от права пользования жилым помещением по адресу: ***, и со ссылками на положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, 209. 304 Гражданского кодекса РФ просил признать ФИО5 утратившими право пользования указанным жилым помещением.
Представитель истца – КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО6 в судебном заседании 08 февраля 2023 года поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Привела дополнительные пояснения о том, что в ходе контрольных мероприятий, со слов соседей было установлено, что в спорном жилом помещении проживает семья в течение длительного времени, что отражено в акте осмотра от 31.01.2023. В дальнейшем также было установлено, что некая ФИО1 обратилась на имя Главы ЗАТО *** с заявлением, в котором указала, что она с супругом около 5 лет проживают по договору поднайма в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают квартиру в надлежащем техническом состоянии. В связи с чем, просила предоставить спорную квартиру ей по договору служебного найма, как работнику ГОБУЗ «Североморская ЦРБ». Из чего Комитет полагает, что ответчик, выехав, сдает спорное жилое помещение гражданке ФИО7 по договору поднайма.
В судебное заседание 01 марта 2023 года ФИО6 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО5, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения спора, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции. В судебное заседание не явился, мнение по иску и дополнительные пояснения (согласно запроса суда от 09 февраля 2023 года) не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик избрал способ защиты своих прав путем неявки в судебное заседание, в связи с чем рассматривает дело по представленным в дело доказательствам, а также на основании требований статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ - в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.
Исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).
Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).
Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ГК РФ).
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 N 292/пр, наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
в) обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме;
г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил;
д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;
е) проводить текущий ремонт жилого помещения;
ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;
Аналогичные Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415, действовали до 21 января 2006 года, а утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 N 25 - действовали до 01 марта 2022 года.
Согласно ст. 67 ЖК РФ, ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение для постоянного проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
Как установлено судом, согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 13 декабря 2022 года № 1322 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** – является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.
Указанная двухкомнатная муниципальная квартира на основании ордера №1784 от 08 сентября 1988 года предоставлена военнослужащему ФИО5 на состав семьи три человека (в том числе супругу – ФИО2, дочь ФИО3, сведения о регистрации которых в жилом помещении по данным поквартирной карточке отсутствуют).
Согласно данных по справке формы № 9 и копии поквартирной карточки на жилое помещение с 31 марта 1989 года в указанной выше квартире имели регистрацию наниматель ФИО5 с 31 марта 1989 года по 04 февраля 2022 года, супруга ФИО4 с *** по ***. При этом, ФИО4 снята с регистрационного учета в ***, а наниматель ФИО5 в ***.
Из сообщения отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, ФИО5 с *** зарегистрирован в ***.
Как следует из доводов, приведенных представителем истца, а также представленной копии заявления гр.ФИО1 от *** на имя Главы ЗАТО ***, в квартире по адресу: ***, семья ФИО1 проживает в указанной квартире около 5 лет, поддерживая квартиру в надлежащем состоянии, а также оплачивает платежи по ЖКУ.
Эти факты также нашли свое подтверждение из актов осмотра спорного жилого помещения от 12 декабря 2022 года, от 31 января 2023 года, выписок по лицевому счету, представленных ресурсоснабжающими организациями (плата за наем, потребление воды, электроэнергию вносятся регулярно и после снятия ответчика с регистрационного учета с февраля 2022 года).
В адрес ответчика судом направлено письмо с просьбой дать пояснения по установленным обстоятельствам, ответа на которое в суд не поступило, доказательств исполнения обязанностей нанимателя не представил.
Из совокупности приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5 длительное время (более 5 лет) не пользуется спорным жилым помещением для собственного проживания, не исполняет обязанности нанимателя, более того, выехав из квартиры, снялся добровольно с регистрационного учета и осуществил регистрацию по новому месту жительства в ***.
КИО администрации ЗАТО г. Североморск 24 июня 2022 года направил в адрес ответчика требование об освобождении жилого помещения установленным порядком, сдаче жилого помещения по акту приема-передачи, которое оставлено без реализации.
Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.
Из исследованных судом доказательств установлено, что ответчик добровольно расторг в отношении себя договора найма жилого помещения, однако, числится нанимателем спорного жилого помещения.
Согласно подпункту «л» пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Аналогичная норма содержится в подпункте «к» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315.
Таким образом, основанием для прекращения действия договора социального найма является соответствующее заявление нанимателя и выполнение ряда мероприятий, направленных на сдачу жилья.
Вместе с тем, жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование наймодателю ФИО5 не сдавалось.
Не сдав спорную квартиру, ответчик ограничивает права Комитета на пользование и распоряжение жилым помещением, поскольку жилье, не сданное в соответствии с законодательством, не может быть расценено как свободное и предоставлено для проживания третьим лицам.
На основании вышеизложенного, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ суд признает ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением в силу положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и удовлетворяет исковые требования.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО *** - удовлетворить.
Признать ФИО5, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***, выдан *** ОВД ***, СНИЛС ***) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
Взыскать с ФИО5, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***, выдан *** ОВД ***, СНИЛС ***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.В. Роговая