К делу номера-2750/2025

УИД: 23RS0номер-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего Рубцовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-1086/25 о возврате документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; признать действия администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в отношении постановления решения о возврате документов, необходимы для предоставления муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-1086/25 в отношении заявителя ФИО1 незаконными, возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуги: "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что ею ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального района муниципального образования городской округ - курорт <адрес> было направлено через МФЦ заявление номер о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка номер в СНТ «Мебельщик», Лазаревского внутригородского района города - курорта Сочи, с целью согласования схемы расположения земельного участка, постановки этого земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности. К заявлению были приложены документы, которые согласуются и соответствуют перечню документов утвержденным постановлением администрации Муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ-23 номер «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Однако, по надуманным, необоснованным и незаконным основаниям решением от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-1086/25 сотрудниками администрации Лазаревского внутригородского района муниципального района муниципального образования городской округ - курорт <адрес> в порядке п. 35 Регламента были возвращены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать в полном объеме, представив письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Письмом администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №О01/2-01-72.П-1086/25 ФИО1 возвращены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги на основании п.35 регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Административный истец считает указанное решение администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, что явилось поводом для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3272 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

Как установлено в судебном заседании, обращаясь к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, ФИО1 в своем заявлении указывает основание предоставления земельного участка – п. 2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, являющихся членами садоводческих некоммерческих организаций, регулируется пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

При этом административным истцом ФИО1 к заявлению не были приложены документы, подтверждающие наличие условий, указанных в абзацах 1,2 перечня, указанного в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для отказа в приеме документов, возврата документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, установлены п.35 Регламента.

Учитывая, что административным истцом не были приложены к заявлению необходимые документы для оказания муниципальной услуги, административным истцом правомерно было возвращено заявления ФИО1

Кроме того, на формируемом по заявлению ФИО1 земельном участке расположена хозяйственная постройка, документы на которую не представлены.

Земельный участок номер в СНТ «Мебельщик» ранее был предоставлен ФИО7, ФИО1 принята в состав СНТ ДД.ММ.ГГГГ как ее наследница, в связи с чем имеется спор о праве.

Оспариваемое административным истцом решение, изложенное в письменном сообщении администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №О01/2-01-72.П-1086/25, суд полагает законным и обоснованным, содержащим все основания для возврата документов.

Исходя из изложенного, следует признать, что оспариваемое решение административного ответчика принято с учетом фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией решения, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-1086/25 о возврате документов для предоставления муниципальной услуги отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова