УИД: 11RS0018-01-2023-000046-08

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года по делу N 2-107/2023 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием истца ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановления и возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Куломский», в котором просила отменить постановление от 15.11.2022 № 1539 и возложить обязанность поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи три человека по категории «молодая семья».

В обоснование иска ФИО1 указано, что она обратилась в администрацию района с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека по категории «молодая семья». Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 15.11.2022 № 1539 ей отказано в постановке на учет. Администрация района мотивировала свое решение отсутствием документа, подтверждающего факт совместного проживания её и членов её семьи. Считает, что данное решение принято неправомерно. Она и её несовершеннолетний ребенок имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Супруг зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически они совместно с супругом и ребенком проживают по адресу: <адрес>. Собственного жилья она и члены ее семьи не имеют. Ранее государственной поддержкой на приобретение (строительство) жилья она и члены её семьи не пользовались.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что она вместе с семьей: она, муж и дочка живут в квартире матери мужа временно, поскольку мать мужа пустила их пожить временно на основании устной договоренности. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь и они ДД.ММ.ГГГГ переехали в <адрес>, где легче растить дочь и материально выгодно. Живут они как отдельная семья, сами себя обеспечивают, ни от кого не зависят. С матерью супруга они общего хозяйства не ведут, кроме того, она выехала из квартиры и проживает у свой матери. При обращении в администрацию для постановки на учет она писала, как ей говорили, указала место жительство по прописке. Она по месту своей прописки в <адрес> у родителей не проживает с 2012 года и вещей у неё там не имеется.

Администрация муниципального района «Усть-Куломский» ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Участвуя в судебном заседании 17.02.2023, представитель ответчика администрации МР «Усть-Куломский» ФИО2 по исковым требованиям возражала и поясняла, что на момент поступления запроса в администрацию района, истец и указанные члены семьи в запросе о принятии на учет, имели разную регистрацию по месту жительства. Поскольку истцом на момент подачи запроса не был подтвержден факт совместного проживания, а также превышение учетной нормы обеспеченности по жилым помещениям, в которых у них находилась регистрация по месту жительства, администрацией района было принято решение об отказе в постановке на учет.

Третье лицо ФИО3 высказал мнение о поддержке исковых требований истца и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе разбирательства по делу 17.02.2023 он пояснял, что проживает с супругой и дочкой вместе, работает вахтами. Они хотели, когда мама выйдет на пенсию, переехать в собственное жилье. Узнали о госпрограмме и решили в ней поучаствовать. Он самостоятельно стал жить от матери, когда закончил учебу и отслужил в армии. В декабре 2017 года он пришел из армии и начал зарабатывать сам. С 2018 года с будущей супругой они вместе снимали жилье в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ как родилась дочь, они переехали в <адрес>. В квартире все имущество принадлежит матери, которым она позволяет им безвозмездно пользоваться. Считает, что семья должна жить отдельно от родителей и будут стараться взять собственное жилье.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 пояснили, что их дочь ФИО1 не живет с ними с 2012 года, с момента как уехала учиться. Дочь проживает отдельно, вещей у них не хранит, приезжает к ним в гости. У дочери свой бюджет, а они сами себя обеспечивают. Дочь сохраняет регистрацию места жительства, поскольку негде прописаться.

Свидетель Свидетель №4 пояснила, что семья истца в составе трех человек, это ФИО3 , ФИО23 и дочка ФИО24, проживают с мая 2022 года в родительском доме у мамы ФИО3 по адресу: <адрес>, на период, пока мать не вышла официально на пенсию. В настоящее время мама ФИО3 проживает на <адрес> со своей мамой, поскольку у неё инсульт и необходим уход для восстановления.

Свидетель ФИО9 пояснил, что ФИО1 жена соседа ФИО3 , с мая 2022 года постоянно проживает в соседней № квартире. Квартира принадлежит <данные изъяты> которая сейчас живет у своей матери после болезни.

Заслушав участников судебного процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

24 октября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30- РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории: «молодая семья» составом семьи три человека.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 15.11.2022 № 1539 ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. При этом в уведомлении об отказе в постановке на учет указано, что ФИО1 и ее дочь Д.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Вместе с ними зарегистрированы по месту жительства: Свидетель №2, Свидетель №1. Жилое помещение относится к частному жилищному фонду, собственником является Свидетель №1 Общая площадь жилого дома 52 кв. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи заявителя составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «<данные изъяты>», установленной решением Совета сельского поселения «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № IV-37/161 (52,0 кв.м: 4 чел = 13 кв.м). ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним зарегистрирована по месту жительства: Свидетель №3 (его мать). Жилое помещение, общей площадью 55,2 кв.м, принадлежит Свидетель №3 Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи заявителя составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «<данные изъяты>», установленной решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № II-21-161 (55,2 кв.м: 2 чел = 27,6 кв.м).

ФИО3 и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). Они являются родителями несовершеннолетней Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям миграционного пункта ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Супруг истца ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Свидетель №3 и ФИО3

Из сообщения администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение находится в собственности <данные изъяты> информацией о фактически проживающих в жилом помещении не владеют и сведениями о наличии жилых помещений в собственности ФИО3 не располагают.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Свидетель №3

Решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № II-21-161 установлена норма для постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров на одного человека.

По информации администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО10, ФИО4 По состоянию на 13.02.2023 ФИО1 на территории сельского поселения «<адрес>» не имеет в собственности, а также по договору социального найма жилого помещения.

Из справки, выданной администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО1 Свидетель №1 является отцом, Свидетель №2 - матерью, ФИО10 – сестрой, Д.С. – дочерью. Из лицевых счетов похозяйственной книги указанного выше домовладения следует, что собственником является Свидетель №1, <адрес> года постройки.

Сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № IV-37/161 установлена норма для постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.

Исходя из уведомлений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ № и № истец ФИО1 , её супруг и ребенок в собственности зарегистрированных объектов недвижимости (жилых помещений) не имеют.

Так же установлено, что истцу ФИО1 , её супругу и ребенку, жилое помещение по договору социального найма на территории сельских поселений «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не предоставлялось.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно (пп. «и» п. 1).

В силу статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

В части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. (п. 12 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Коми N 30-Р3 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе разбирательства по делу установлено, что истец ФИО1 в составе своей семьи супруга ФИО3 и дочери Д.С. фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>. Основанием для проживания является временное разрешение собственника жилого помещения ФИО1 . Согласно исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам следует, что семья истца в составе трех человек не является членами семьи собственников как по месту регистрации места жительства истца, так и по месту регистрации жительства супруга истца ФИО3 . Таким образом, разрешая спорное правоотношение сам факт регистрации истца и её супруга в разных рассматриваемых жилых помещениях не может служить основанием для ограничения прав и свобод истца ФИО1 , включая и право быть, в данном случае, включенной в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в количественном составе своей семьи.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам по настоящему делу относятся затраты истца на оплату государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 15 ноября 2022 года № 1539 «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части отказа в принятии на учет ФИО1 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, отменить.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>) поставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи три человека с даты обращения с запросом от 24 октября 2022 года по категории «молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми от 5 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 16.03.2023.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин