Решение по делу № 2А-2018/2023 от 15.11.2023

дело № 2а-2018/2023

56RS0007-01-2023-003203-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 15 ноября 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием административного истца прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Сумской Натальи Михайловны, представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> Бугурусланского района 25 частных домов, из них в 11 домах постоянном проживают 15 граждан. На территории данного поселка имеется централизованная система водоснабжения, состоящая из водозаборного сооружения с кадастровым номером № и водопровода, протяженностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории <адрес> водоснабжение в централизованной системе не осуществляется по причине отсутствия воды в скважине.

В ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» проводились ремонтные работы на водозаборном сооружении (производилось бурение скважины вглубь на 6 метров), в результате которого установлено, что в скважине отсутствует вода, и работы были прекращены.

После этого администрацией предпринимались попытки для запуска насоса с целью восстановления водоснабжения, но безрезультатно.

Жители <адрес> для собственных нужд используют воду из природного родника, расположенного в 500-х метрах от поселка.

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО6. по вопросу отсутствия водоснабжения в <адрес>. В ходе проверки доводы заявителя нашли свое подтверждение, поскольку меры по подвозу воды жителям <адрес> административным ответчиком не предпринимались.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» внесено представление, которое рассмотрено. Из представленного ответа следует, что для восстановления водоснабжения необходимо провести изыскательские работы по выявлению источника водоснабжения и провести бурение новой скважины. На проведение данных работ в бюджете сельсовета денежные средства на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии административного ответчика, выразившемся в непринятии мер по восстановлению водоснабжения, тем самым в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством Российской Федерации, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в части неорганизации водоснабжения на территории <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по организации водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес>

В судебном заседании прокурор Сумская Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок, до которого необходимо устранить указанные нарушения, - до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» ФИО1, действующий на основании решения об избрании главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования, с учетом изменения срока исполнения, признал, пояснив, что в настоящее время в <адрес> граждане живут только в трех домах, жители двух из них на зиму переедут в город, в зиму останется только житель <адрес> у которого к роднику подведен насос. Ранее был организован сход граждан, на котором жители поселка высказались о нецелесообразности подвоза воды, которую они могут получить у соседей, имеющих собственные скважины, высказались о необходимости восстановления центрального водоснабжения. Этот вопрос можно решить не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Бугурусланский район» в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой по заявлению одного из жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района в части исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> 25 частных домов, из них в 11 домах постоянном проживают 15 граждан. На территории данного поселка имеется централизованная система водоснабжения, состоящая из водозаборного сооружения с кадастровым номером № и водопровода, протяженностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом главы муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, протоколом принятия объяснений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 3 ст. 14 данного Федерального закона перечислены вопросы местного значения сельского поселения, а также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 4 <данные изъяты> части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросу местного значения сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что указанные возложенные на администрацию сельского поселения обязанности администрация муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» не выполнила, что нарушает права неопределенного круга граждан на удовлетворение их жизненных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в части неорганизации водоснабжения на территории пос. Муравейник.

Обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 апреля 2024 г. принять меры по организации водоснабжения граждан, проживающих на территории пос. Муравейник Бугурусланского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области сообщить об исполнении данного решения суда в Бугурусланский районный суд Оренбургской области и Бугурусланскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня окончания срока исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: Т.К. Панчихина