РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 декабря 2024 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-899/2024 по административному иску ФИО1 к военно-врачебной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании недействительными заключения военно-врачебной и решения призывной комиссий,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военно-врачебной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, в котором просит незаконным заключение военно-врачебной комиссии и призывной комиссии от 14.10.2024 об установлении категории годности к военной службе, ссылаясь на то, что 14.10.2024 военно-врачебная комиссия и призывная комиссия после проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу дала заключение об установлении истцу категории годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). С данным заключением административный истец не согласен, ввиду того, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к прохождению военной службы. В этой связи, истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил адвоката фио, который заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате (Объединенный адрес).
Как усматривается из материалов дела личного дела призывника, 14.10.2024 в отношении него проведено медицинское освидетельствование, по результатом которой у административного истца установлено наличие заболеваний: скользящая грыжа пищеводного отверстия диафрагмы, ксероз кожи. Себорея головы. Хронический бронхообструктивный синдром и аллергическим компонентом. Хронический поверхностный гастрит, ремиссия. Смешанный астигматизм обоих глаз с разницей в главных меридианах в 3.75 дптр.на правом глазу, в 3.25 дптр. на левом глазу. Аллергический ринит.
Согласно заключению врача-специалиста административному истцу установлена категории годности к военной службе – В-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решение о призыве истца на военную служба Призывной комиссией не принималось.
Истец полагает, что вышеуказанное решение нарушает его права, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачи не учли наличие у него заболевания «посориаз», в связи с чем, истец полагает, что ему должны были указать пункт 62а из расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), и установить категорию годности к военной службе – Д-3.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая является основанием для его освобождения от прохождения военной службы, не представлено, суд полагает, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать, отмечая, что истцом не представлено медицинских документов, подтверждающих необходимость применения ответчиком к истцу статьи 73 Расписания болезней.
Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
Согласно п. 4 ст. 5.1 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Из материалов дела следует, что при проведении призывной комиссий адрес медицинского освидетельствования истца были учтены представленные административным истцом медицинские документы о наличии у него заболевания «псориаз». Оценивая эти документы, по результатам осмотра было установлено, что клинических данных за диагноз «псориаз» нет, псориаза нет, псориатическая триада не воспроизводится, симптом ФИО2 отрицательный, гистологическое обследование не проводилось, осмотрен коллегиально. В связи с чем на основании указанных данных истцу был установлен диагноз «L85.3 L85.3 – ксероз кожи, L21.0 L21.0 – себорея головы».
Объединенной муниципальной призывной комиссией при проведении освидетельствования, наличие диагноза «псориаз» установлено не было, в связи с чем оснований для освобождения административного истца от несения военной службы, не установлено.
В связи с чем, призывник не может быть признан негодным к военной службе.
Между тем, суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем. Категория годности определена военно-врачебной комиссией адрес правильно, в соответствии с требованиями законодательства РФ призывника.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных фио требований не имеется.
Кроме того, суд отмечает, что решение о призыве не выносилось, следовательно, заключение военно-врачебной комиссии не нарушает и не может нарушать прав призывника, в связи с тем, что призывник будет повторно освидетельствован на наличие медицинских оснований для освобождения от призыва, включая изучены новые сведения содержащиеся в ЕМИАС.
Административный истец не лишен возможности предоставить иные медицинские документы при призыве следующего сезона 2025 г. и прохождении медицинского освидетельствования для оценки возможности освобождения от призыва в случае наличия обоснованного заболевания препятствующего военной службе,
Признание военно-врачебной комиссии адрес незаконным не приводит к восстановлению прав призывника, поскольку его права не были нарушены. В данной ситуации, принцип обеспечения восстановления нарушенного права не будет реализован, поскольку комиссией на момент медицинского освидетельствования нарушений не допущено.
Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решения, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180,209 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военно-врачебной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании недействительными заключения военно-врачебной и решения призывной комиссий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Белова
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 года