КОПИЯ

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием истца старшего помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Кем К.В.,

представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Глебовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности сетей газораспределения и газопотребления,

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (далее по тексту прокурор, истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», которым просит суд обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей общей протяженностью 66,748 км., включающих в себя: газопровод распределительный <адрес>; газопровод Як-Бодья-д. Якшур г-д от врезки у <адрес>-он задвижка № м-н Школьный-гараж СПК Фрунзе-склады СПК Фрунзе задвижка №; газопровод <адрес> м-н Школьный, <адрес> г-д выс.дав от врезки г-да на д. Якшур до ШРП-7 и г-д н.д. от ШРП-7 до <адрес>; Полевая, 3 (1-2), Дружбы, 6; <адрес> котельная ППЖКХ от врезки г-да на ЗАО «Агропромсервис» к ШРП-5 и далее к котельной ППЖКХ; <адрес> г-д в.д. от котельной микрорайона по <адрес> с пересечением <адрес>, пер. Мирный, <адрес> к дому 13 Микрорайона; <адрес>, г-д в.д. от врезки возле склада СПК Фрунзе к стадиону ШРП-10, далее г-д н.д. к дет.саду; <адрес>, межпоселковый ГВД; газопровод низкого давления для котельных школы и детского сада в д. Мукши; ШРП №; ШРП №; ШРП № д. Якшур; <адрес> г-д н.д. от ГРП № (ЦРБ) по <адрес>, Победы, Октябрьская; <адрес> г-д от врезки угол <адрес>, Центральная задв. № по <адрес> к котельной детского сада № задв. №; <адрес>, Микрорайон, <адрес>, 11; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому 5; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-ду <адрес> дому №; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому №; <адрес>, Микрорайон, <адрес>, 2, 4, 9 от врезки в г-д по <адрес> по меже и по фасаду домов 1, 2, 4, 9; <адрес> г-д н.д. от врезки по <адрес> далее по <адрес> (четная сторона) с отводами на <адрес>, пер. Мирный, <адрес>; <адрес> г-д н.д. от г-да <адрес> (четная сторона) по <адрес>; <адрес>, м-н Школьный г-д н.д. по <адрес>, Российская, Мира, ФИО2; <адрес> г-д н.д. от врезки в г-д по <адрес> и по <адрес>; <адрес> г-д н.д. по <адрес>, Володарского, Садовая, Октябрьская; <адрес>, г-д низ.дав.; <адрес>, м-н Школьный, <адрес>, г-д низ.дав.; д. Пушкари, уличный от ПГБ-5; газопровод низкого давления в д. Мукши; СКЗ д. Якшур; протектора по <адрес>; СКЗ Микрорайон; СКЗ ОПС 25-24; СКЗ <адрес>; газопровод высокого давления с ПРГ <адрес>; газопровод низкого давления <адрес>; расширение газораспределительных сетей <адрес> УР, <адрес>; газопроводные сети д. Якшур <адрес> УР; сети газопровода УР, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности сетей газораспределения и газопотребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей общей протяженностью 66,748 км, включающих в себя газопроводы и газопроводные сети на территории <адрес> и <адрес> Удмуртской Республики, не заключены. Отсутствие договоров влечет негативные последствия в виде угрозы возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Ижевск».

В судебном заседании старший помощник прокурора района исковые требования уточнила, с учетом частичного заключения договоров ответчиком, окончательно просила суд обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей, включающих в себя: газопровод распределительный <адрес>; газопровод Як-Бодья-д.Якшур г-д от врезки у <адрес>-он задвижка № м-н Школьный-гараж СПК Фрунзе-склады СПК Фрунзе задвижка №; газопровод <адрес> м-н Школьный, <адрес> г-д выс.дав. от врезки г-да на д.Якшур до ШРП-7 и г-д н.д.от ШРП-7 до <адрес>; Полевая, 3 (1-2), Дружбы, 6; <адрес> котельная ППЖКХ от врезки г-да на ЗАО «Агропромсервис» к ШРП-5 и далее к котельной ППЖКХ; <адрес> г-д в.д. от котельной Микрорайона по <адрес> с пересечением <адрес>, пер.Мирный, <адрес> к дому 13 Микрорайона; <адрес>, г-д в.д.от врезки возле склада СПК Фрунзе к стадиону ШРП 10, далее г-д н.д. к дет.саду; <адрес>, межпоселковый ГВД; газопровод низкого давления для котельных школы и детского сада в д.Мукши; ШРП №; ШРП №; ШРП № д.Якшур; <адрес> г-д. н.д. от ГРП №(ЦРБ) по <адрес>, Победы, Октябрьская; <адрес> г-д от врезки угол <адрес>, Центральная задв.№ по <адрес> к котельной детского сада № задв. №; <адрес>, Микрорайон, <адрес>, 11; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому 5; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому №; <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому №; <адрес>, Микрорайон <адрес>, 2, 4, 9 от врезки в г-д по <адрес> по меже и по фасаду домов 1,2,4,9; <адрес> г-д н.д. от врезки по <адрес> далее по <адрес> (четная сторона) с отводами на <адрес>, пер.Мирный, <адрес>; <адрес> г-д н.д. от г-да <адрес> (четная сторона) по <адрес>; <адрес>, м-н Школьный г-д н.д. до <адрес>, Российская, Мира, ФИО2; <адрес> г-д н.д. по <адрес>, Володарского, Садовая, Октябрьская; <адрес>, г-д низ.дав.; <адрес>, м-н Школьный, <адрес>, г-д низ.дав.; СКЗ д.Якшур; протектора по <адрес>; СКЗ Микрорайон; СКЗ ОПС 25-24; СКЗ <адрес>; газопровод низкого давления <адрес>; сети газопровода УР, <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ижевск» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа газоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, раздел VI которого содержит требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе эксплуатации, включая техническое обслуживание и текущие ремонты.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее по тексту Правила), в соответствии с п. 6 которых организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны, в том числе, выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Согласно п. 3.1.1 «ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2021 № 1191-ст), аварийно-диспетчерское обслуживание (обеспечение) сети газораспределения и газопотребления включает в себя комплекс мероприятий по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, возникающих в процессе эксплуатации сети газораспределения и газопотребления, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения указанного выше законодательства, по результатам которой установлено, что договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей включающих в себя объекты обозначенные прокурором на территории <адрес> и <адрес> Удмуртской Республики, между Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» и АО «Газпром газораспределение Ижевск» не заключены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались стороной ответчика. На день рассмотрения дела в суде, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства и влекут негативные последствия в виде угрозы возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая то, что указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку указанные прокурором в иске газораспределительные сети относятся в силу закона к опасным производственным объектам, собственником недвижимого имущества до настоящего времени не заключены договоры со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение объектов сети газораспределения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по заключению вышеуказанных договоров со специализированной организацией, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности сетей газораспределения и газопотребления удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газораспределительных сетей, включающих в себя:

- газопровод распределительный <адрес>;

- газопровод Як-Бодья-д.Якшур г-д от врезки у <адрес>-он задвижка № м-н Школьный-гараж СПК Фрунзе-склады СПК Фрунзе задвижка №;

- газопровод <адрес> м-н Школьный, <адрес> г-д выс.дав. от врезки г-да на д.Якшур до ШРП-7 и г-д н.д.от ШРП-7 до <адрес>; Полевая, 3 (1-2), Дружбы, 6;

- <адрес> котельная ППЖКХ от врезки г-да на ЗАО «Агропромсервис» к ШРП-5 и далее к котельной ППЖКХ;

- <адрес> г-д в.д. от котельной Микрорайона по <адрес> с пересечением <адрес>, пер.Мирный, <адрес> к дому 13 Микрорайона;

- <адрес>, г-д в.д.от врезки возле склада СПК Фрунзе к стадиону ШРП 10, далее г-д н.д. к дет.саду;

- <адрес>, межпоселковый ГВД;

- газопровод низкого давления для котельных школы и детского сада в д.Мукши;

- ШРП №;

- ШРП №;

- ШРП № д.Якшур;

- <адрес> г-д. н.д. от ГРП №(ЦРБ) по <адрес>, Победы, Октябрьская;

- <адрес> г-д от врезки угол <адрес>, Центральная задв.№ по <адрес> к котельной детского сада № задв. №;

- <адрес>, Микрорайон, <адрес>, 11;

- <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому 5;

- <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому №;

- <адрес>, Микрорайон, <адрес> от врезки в г-д у <адрес> дому №;

- <адрес>, Микрорайон <адрес>, 2, 4, 9 от врезки в г-д по <адрес> по меже и по фасаду домов 1,2,4,9;

- <адрес> г-д н.д. от врезки по <адрес> далее по <адрес> (четная сторона) с отводами на <адрес>, пер.Мирный, <адрес>;

- <адрес> г-д н.д. от г-да <адрес> (четная сторона) по <адрес>;

- <адрес>, м-н Школьный г-д н.д. до <адрес>, Российская, Мира, ФИО2;

- <адрес> г-д н.д. по <адрес>, Володарского, Садовая, Октябрьская;

- <адрес>, г-д низ.дав.;

- <адрес>, м-н Школьный, <адрес>, г-д низ.дав.;

- СКЗ д.Якшур;

- протектора по <адрес>;

- СКЗ Микрорайон;

- СКЗ ОПС 25-24;

- СКЗ <адрес>;

- газопровод низкого давления <адрес>;

- сети газопровода УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Уракова