Решение по делу № 2-2735/2022 от 28.09.2022 - о признании действий ответчика незаконными, признании не подлежащими оплате счетов, обязании произвести перерасчет платежей, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

дело № 2-2735/2022

УИД № 38RS0003-01-2022-001426-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 28 сентября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» о признании действий ответчика незаконными, признании не подлежащими оплате счетов, обязании произвести перерасчет платежей, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» (далее по тексту – МП «ДГИ»), указав в обоснование требований, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <адрес> кв.м, в котором имеются туалетная комната на одно посадочное место и один умывальник. Для их водоснабжения и водоотведения им с МП «ДГИ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ***, согласно п. 3.2 и 5.7 которого и приложения № 1 к нему с него оплата взималась расчетно по тарифам, установленным Постановлением от 19 ноября 2014 года № 2540 администрации МО г.Братска. Начиная с декабря 2015 года он оплачивал услуги МП «ДГИ» сразу за весь будущий год. Последний такой платеж за водоснабжение и водоотведение был произведен им ДД.ММ.ГГГГ за весь 2022 год. В связи с указанными обстоятельствами он еще в 2019 году перестал конролировать получение выставляемых ему счетов, а начиная с мая 2021 года, вообще перестал их направлять. В последней полученной им в 2021 году счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ ***, объем его потребления был указан в размере 0,9684 кубических метров с оплатой в 44 рубля 36 копеек. Указанный объем потребления не менялся с апреля 1999 года, т.е. с того времени, как он стал собственником помещения. Однако, полученная им по почте в январе 2022 года счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ *** имела уже иной объем потребления - 1,007 куб.метров, т.е. без каких-либо уведомлений и расчетов разница в потреблении была в одностороннем порядке увеличена на 0,0323 куб.метров. При этом, МП «ДГИ» до настоящего времени не уведомляло его ни об изменении условий договора, ни об изменении механизма расчета потребления.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконными действия МП «ДГИ» по одностороннему изменению условий договора от ДД.ММ.ГГГГ *** холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МП «ДГИ» и ФИО1; признать не подлежащими оплате счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** и ***; признать не подлежащими оплате счета от ДД.ММ.ГГГГ *** и от ДД.ММ.ГГГГ *** по оплате пени; обязать МП «ДГИ» произвести перерасчет, подлежащих ФИО1 оплате платежей за услуги МП «ДГИ» по счетам-фактурам, выставленным в 2022 году, в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ *** холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МП «ДГИ» и ФИО1; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, почтовые расходы в размере 975 рублей, штраф за отказ в удовлетворении в добровольном порядке требований потребителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что ответчиком не соблюдаются условия заключенного между ним и ответчиком договора от ДД.ММ.ГГГГ *** холодного водоснабжения и водоотведения с принятыми ответчиком протоколом от ДД.ММ.ГГГГ урегулирования разногласий к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ *** холодного водоснабжения и водоотведения. Полагал такие действия ответчика противоречащими принципам свободы заключения договора.

Представитель ответчика МП «ДГИ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, дала пояснения по доводам письменных возражений, в которых указано о том, что отсутствие в заключенном с истцом договоре от ДД.ММ.ГГГГ *** холодного водоснабжения и водоотведения условия об обязанности потребителя обеспечить учет получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды противоречит нормам действующего законодательства, поэтому после вручения истцу уведомления о необходимости в течение шестидесяти дней с момента его получения установить прибор учета холодного водоснабжения, ответчиком произведен расчет объемов холодного водоснабжения в соответствии с пп. «в» п. 16 Правил *** по пропускной способности трубы холодного водоснабжения.

Выслушав истца ФИО1, поддержавшего заявленные требования, представителя ответчика по доверенности ФИО4, возражавшую относительно заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1). К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ч. 2). Договор водоснабжения является публичным договором (ч. 3).

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 544 ГК РФ определено, что абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с заключенным между МП «ДГИ» (ресурсоснабжающая организация) и ФИО1 (потребитель) договором холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ***, ресурсоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю питьевую воду и принимать сточные воды, а потребитель обязался оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объеме, и сроки в соответствии с условиями настоящего договора (п. 2.1). Водоснабжение и водоотведение производится в объемах необходимых потребителю, в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных ресурсов (п. 3.1). Объем (количество) потребленного коммунального ресурса определяется расчетным способом (приложением ***) или по показаниям приборов учета (п. 3.2).Оплата по настоящему договору осуществляется потребителем по тарифам на питьевую воду (питьевой водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). На момент заключения договора установлен тариф на холодную воду и водоотведение для МП «ДГИ» согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ *** администрации МО <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф на холодную (питьевую) воду: 14,12 рублей за 1 куб.м. без НДС, тариф на водоотведение: 11,69 рублей за 1 куб.м без НДС (п. 5.7).

Согласно приложению *** к договору холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ***, подписанного обеими сторонами, водоснабжение в нежилом помещении истца ФИО1 рассчитано в объеме 12 куб.м. в год, водоотведение – также 12 куб.м. в год.

Согласно протоколу урегулирования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ *** из договора исключены пункты 4.3.1 и 4.3.3, предусматривающие обязанность потребителя обеспечить учет получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды.

Разрешая требования иска о признании действий ресурсоснабжающей организации по расчету платежей по водоснабжению и водоотведению в принадлежащем ФИО1 нежилом помещении, суд исходит из следующего.

Договором холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенным между сторонами, установлен учет воды и водоотведения расчетным способом. При этом, протоколом урегулирования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ стороны исключили из договора обязанность потребителя обеспечить учет получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета питьевой воды.

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту - Правила № 354), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

В соответствии с подпунктом «г» п. 34 Правил № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в срок до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 81 Правил № 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Что касается доводов истца о противоречии примененного ответчиком расчета объемов холодного водоснабжения свободе заключения договора, суд считает необходимым отметить, что согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Вместе с тем из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что данный запрет не допускает установление сторонами только условий, ущемляющих охраняемые законом интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (в данном случае публичных интересов), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

Общий порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за них определен Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

При этом, правила № 354 императивно устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией и направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. При этом использование индивидуальных приборов учета является собственной обязанностью потребителя, в связи с неисполнением которой предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.

Кроме того, договор энергоснабжения в силу ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относится к публичным договорам.

Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом «г» пункта 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 (далее - типового договора холодного водоснабжения и водоотведения) определена обязанность абонента установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) энергии). Если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

Таким образом, отсутствие в заключенном между сторонами по данному делу договоре холодного водоснабжения и водоотведения от 10 августа 2015 года №1909 условия об обязанности потребителя обеспечить учет получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды, противоречит нормам действующего законодательства и не снимает с истца обязанность по установке приборов учета холодной воды.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил № 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное, водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о необходимости в течении шестидесяти дней с момента его получения установить прибор холодного водоснабжения.

ФИО1 на указанное уведомление направил в адрес ресурсоснабжающей организации возражения с отказом установить прибор холодного водоснабжения.

Таким образом, при неисполнении истцом обязанности по обеспечению учета получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды ответчиком правомерно были произведены расчеты объемов холодного водоснабжения в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубы холодного водоснабжения.

В случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий ответчика незаконными, признании неподлежащими оплате счетов-фактур за 2022 год и обязании произвести перерасчет платежей, поскольку суд полагает действия - ресурсоснабжающей организации по учету холодного водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении истца законными и соответствующими нормам законодательства, в том числе и общим началам гражданского права в области свободы договорных отношений с учетом публичных интересов.

Учитывая изложенное, судом не установлен факт нарушения прав потребителя ФИО1, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, штрафа за отказ в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке и, соответственно, взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» о признании действий ответчика незаконными, признании не подлежащими оплате счетов, обязании произвести перерасчет платежей, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2022 года.