УИД № 77RS0001-02-2024-014484-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-101/25 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (хх), изложенный в письме от 04.09.2024 №2159/ж, подписанном временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» ххх, в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером хх, площадью 1103 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером х, площадью 980 кв.м., расположенных по адресу: хх, по заявлению ФИО2 от 27.08.2024, входящий №1380/ж от 28.08.2024; обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить для подписания ФИО2 договор купли-продажи вышеуказанных земельных участков, в обоснование ссылаясь на наличие у него этого права на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок (подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 просил предоставить в собственность земельные участки в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Предоставленное гражданам в 2022-2023 годах право выкупать без проведения торгов арендуемый государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, является антикризисной мерой, направленной на поддержку социально-экономической стабильности, защиты населения Российской Федерации. При этом антикризисные меры поддержки распространяется на добросовестных арендаторов земельных участков, находящихся в публичной собственности, которые фактически используют их по целевому назначению.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу, в частности для ведения огородничества для собственных нужд.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на арендуемом земельном участке уже должна осуществляться производственная деятельность.

06.08.2024 между административным истцом и административным ответчиком, на основании постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской круг» от 28.06.2024 №572 заключен договор аренды земельного участка №572/2024 от 06.08.2024, в соответствии с которым административному истцу, на срок по 06.08.2029 предоставлен в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером хх, площадью 1103 кв.м., категория земель - земли населенных, пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенный по адресу: хх.

06.08.2024 между административным истцом и административным ответчиком, на основании постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 28.06.2024 №571 заключен договор аренды земельного участка №571/2024 от 06.08.2024 года, в соответствии с которым административному истцу, на срок по 06.08.2029 предоставлен в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером х, площадью 980 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенный по адресу: хх.

27.08.2024 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением (входящий номер 1380/ж от 28.08.2024) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером хх в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

27.08.2024 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением (входящий номер 1381/ж от 28.08.2024) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером х в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 треля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

04.09.2024 письмом (исх.№2159/ж) административный ответчик уведомил -административного истца об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков, с кадастровыми номерами: х, хх на основании пункта 3.7 договора аренды земельного участка, поскольку согласно условиям указанного договора выкуп арендатором земельного участка или заключение договора аренды на новый срок допускается не ранее, чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения обязанностей арендатором условий договора в течение полного срока его действия и отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, а в данном случае срок аренды земельного участка не истек, период владения земельным участком не позволяет администрации установить факт его надлежащего использования по целевому назначению.

Положениями пункта 3.7 договора аренды предусмотрено, что выкуп арендатором земельного участка или заключение договора аренды на новый срок допускаются не ранее чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях, установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения обязанностей арендатором условий настоящего договора в течение полного срока его действия и отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Административным ответчиком в ответе также указано, что срок, прошедший с даты регистрации вышеуказанных договоров, исключает возможность осуществить в указанный промежуток времени использование земельных участков по их назначению, а также проведение проверок по выявлению нарушений при таком использовании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку на дату обращения с заявлением (27.08.2024), срок договоров аренды не истек (до 06.08.2029), при этом прошедший с момента заключения договоров аренды срок на дату обращения являлся незначительным, что исключает возможность проверки на предмет целевого использования представленных в аренду земель, следовательно, совокупности условий, при наличии которых возможен выкуп земель на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, не имеется.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании решений незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 27 марта 2025 года.

Судья О.В. Фомичева