Постановление по делу № 5-65/2025 от 25.07.2025 | Харабалинский районный суд (Астраханская область)

№ 5-65/2025

УИД: 30RS0014-01-2025-000611-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 25 июля 2025 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Крылова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажахметовой К.Ж., рассмотрев в судебном заседании, в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

судебным приставом СОСП по Астраханской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП, администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, совершила нарушение, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 22.12.2020г. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Харабалинским районным судом Астраханской области по делу №, не исполнила решение суда об обязании в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: <адрес>, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: №; <адрес>, 400 м от переезда ж/д путей со стороны Астрахани, географические координаты: N №; <адрес>, 390 м на северо-запад от <адрес>, 70 м на запад от лесопосадки, географические координаты: №; <адрес>, 380 м на северо-запад от <адрес>, 47 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N №; <адрес>, в 1,7 км северо-восточнее АБЗ, в 1,6 км северо-западнее птицефабрики «Харабалинская», географические координаты: №, в срок установленный требованием об исполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации, представив письменные возражения, согласно которым администрация предпринимает действия, направленные на исполнение исполнительного документа, работы по зачистке несанкционированных свалок на территории Харабалинского района ведутся с 2021 года постоянно, в настоящее время на территории района ликвидировано 15 свалок, ликвидация 8 свалок продолжается, вместе с тем имеются непреодолимые препятствия к исполнению исполнительного документа, поскольку финансовые расходы на полную зачистку территорий свалок значительно превышают возможности районного бюджета.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007г.N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007г.N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007г.N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 28.05.2020г. по делу № на администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: №; <адрес>, 400 м от переезда ж/д путей со стороны Астрахани, географические координаты: N №; <адрес>, 390 м на северо-запад от <адрес>, 70 м на запад от лесопосадки, географические координаты: №; <адрес>, 380 м на северо-запад от <адрес>, 47 м на запад от лесопосадки, географические координаты: №; <адрес>, в 1,7 км северо-восточнее АБЗ, в 1,6 км северо-западнее птицефабрики «Харабалинская», географические координаты: N №.

22.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области». Данное постановление получено представителем администрации ФИО6 лично, что подтверждается его подписью от ДД.ММ.ГГГГ.

10.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, отходов производства и потребления, расположенных на земельных участках в границах муниципального образования «Харабалинский район», возложении обязанности устранить допущенное нарушение, на срок до 01.12.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ Харабалинским районный отделением судебных приставов УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отношении Администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России для дальнейшего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства, которому присвоен номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО7 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» (почтовой корреспонденцией ШПИ № направлено требование № об исполнении решения суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: <адрес>, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: N47.4219410 Е 47.2752116; <адрес>, 400 м от переезда ж/д путей со стороны Астрахани, географические координаты: №; <адрес>, 390 м на северо-запад от <адрес>, 70 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N 47.3738547 Е 47.0652570; <адрес>, 380 м на северо-запад от <адрес>, 47 м на запад от лесопосадки, географические координаты: №; Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, в 1,7 км северо-восточнее АБЗ, в 1,6 км северо-западнее птицефабрики «Харабалинская», географические координаты: №, с установленным сроком исполнения до 13.06.2024г., по истечении установленного срока явиться к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России по адресу: <адрес> предоставить сведения об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении должника администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника - администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» (почтовой корреспонденцией ШПИ № направлено требование № об исполнении решения суда по делу №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование не исполнено.

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда по деду №а-244/2020, с установленным сроком исполнения до 18.04.2025г.

В установленный срок Администрацией муниципального образования "Харабалинский муниципальный район <адрес>" требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России не выполнено, решение суда по деду №а-244/2020 не исполнено.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 11 Устава муниципального образования "Харабалинский муниципальный район <адрес>" (принят Решением Совета муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 299), к вопросам местного значения <адрес>, помимо прочих, относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета <адрес>, утверждение и исполнение бюджета <адрес>, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета <адрес>; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округа, составляет исключительную компетенцию муниципального, городского округа и подлежит реализации на всей его территории независимо от формы собственности составляющих ее земельных участков.

Из представленных администрацией материалов следует, что в целях исполнения решения Харабалинского районного суда администрацией района были осуществлены следующие мероприятия.

Решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в бюджет МО «<адрес>» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов: предусмотрены расходы на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>».

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная программа «Обеспечение экологической безопасности населения муниципального образования «<адрес>», утвержденная постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № изложена в новой редакции с учетом предусмотренных в бюджете объемов финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>». В перечень мероприятий (направлений) муниципальной программы включены следующие мероприятий: мероприятие 1.2.5. Приобретение мешков для сбора мусора (объем финансирования указанного мероприятия в 2020 году - 40000 рублей), мероприятие 1.2.6. Оплата труда с начислениями лицам, занятым на уборке несанкционированных свалок (объем финансирования указанного мероприятия в 2020 году - 231260 рублей), мероприятие 1.2.7. Выполнение работ по сбору твердых коммунальных отходов на несанкционированных свалках, расположенных на территории МО «<адрес>» (объем финансирования указанного мероприятия в 2020 году - 140000 рублей), мероприятие 1.2.8. Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз отходов с несанкционированных свалок) (объем финансирования указанного мероприятия в 2020 году - 118000 рублей).

Мероприятия указанной муниципальной программы в 2020 были реализованы: осуществлена закупка полиэтиленовых мешков для мусора объемом 120 литров по 10 штук в упаковке, в количестве 470 упаковок, на сумму 31490 рублей, что подтверждается распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и муниципальным контрактом на поставку полиэтиленовых мешков для мусора от ДД.ММ.ГГГГ; заключены муниципальные контракты на выполнение работ по сбору твердых коммунальных отходов на несанкционированных свалках, расположенных на территории МО «<адрес>», что подтверждается распоряжениями администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№-р, 1295-р, 1296-р, а также муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ №№, 2, 3; заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭкоЦентр» на сумму 116089,74 рублей. Согласно условиям договора ООО «ЭкоЦентр» обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме 234 куб.м., и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В последующем в бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2021 год предусмотрены расходы в размере 1000000 рублей на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>» в рамках муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности населения МО «<адрес>».

В 2020-2021 гг. на территории несанкционированной свалки, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: N47.4219410 Е 47.2752116, на площади 1 га собрано отходов в объеме 24,9 куб.м.

<адрес> на рассмотрение Совета МО «<адрес>» внесен проект решения о внесении изменений в бюджет МО «<адрес>» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете МО «<адрес>» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: в бюджете муниципального образования «<адрес>» предусмотрены расходы на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>» в 2022 году - 1300000 рублей, в 2023 году - 1300000 рублей.

В 2022 году на территории несанкционированных свалок собрано отходов в объеме 1100 куб.м.

Несанкционированные свалки, расположенные по адресным ориентирам: <адрес>, 400 м от переезда ж/д путей со стороны Астрахани, географические координаты: N47.4003733 Е 47.3076989; <адрес>, 390 м на северо-запад от <адрес>, 70 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N47.3738547 Е 47.0652570; <адрес>, 380 м на северо-запад от <адрес>, 47 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N47.3736770 Е 47.0654153; <адрес>, в 1,7 км северо-восточнее АБЗ, в 1,6 км северо-западнее птицефабрики «Харабалинская», географические координаты: N47.4372847 Е 47.2842550, ликвидированы в полном объеме, что подтверждается актами государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные по адресным ориентирам: <адрес>, 390 м на северо-запад от <адрес>, 70 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N47.3738547 Е 47.0652570; <адрес>, 380 м на северо-запад от <адрес>, 47 м на запад от лесопосадки, географические координаты: N47.3736770 Е 47.0654153; ликвидированы в полном объеме, что подтверждается актами судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: N47.4219410 Е 47.2752116, частично ликвидирована, что подтверждается актом государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2023 год в бюджете расходы на ликвидацию несанкционированных свалок было предусмотрено 1,5 млн. рублей. В 2023 году была проведена работа по зачистке территории от мусора, образовавшегося на несанкционированных свалках, в объеме 1500 куб.м.

Согласно выписки из муниципальной программы на 2024 год «Обеспечение экологической безопасности населения муниципального образования «<адрес>» на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления было выделено 1,6 млн. рублей.

В 2024 году между администрацией района и ООО «Экоцентр» был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,6 млн. рублей. На ДД.ММ.ГГГГ объем вывезенных отходов составляет 928 куб.м.

Согласно выписки из муниципальной программы на 2025 год «Обеспечение экологической безопасности населения муниципального образования «<адрес>» на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления было выделено 1,6 млн. рублей.

В 2025 году между администрацией района и ООО «Экоцентр» был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,6 млн. рублей. На ДД.ММ.ГГГГ объем вывезенных отходов составляет 704 куб.м.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были направлены коммерческое предложения на разработку проектной документации на рекультивацию восьми полигонов. В адрес администрации района ООО «Техкомплект» было направлено технико-коммерческое предложение на выполнение работ, согласно предложению общая стоимость проведения инженерных изысканий, разработка технической документации стадии ПД и РД, разработка прочей документации, разрабатываемой в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства РФ составляет 254 002 959,00 руб., в том числе НДС 20 %. Для разработки технической документации для дальнейшей ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам: <адрес>, 1,2 км на северо-восток от трассы Волгоград-Астрахань, географические координаты: N47.4219410 Е 47.2752116 необходима сумма в размере 32 518 088 рублей.

Из объяснений представителя Администрации следует, что свалки на указанных территориях формировались на протяжении десятилетий, занимают обширные площади, объем работ по их ликвидации требует значительных финансовых и временных затрат. Финансовым управлением администрации района проведены все возможные организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств с учетом конкретных условий исполнения бюджета муниципального образования. Администрация района в настоящее время продолжает предпринимать все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории района ведутся постоянно в соответствии с предусмотренными в бюджете муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» расходами на указанные цели, а также будут продолжаться до полного исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение вопроса о наличии прямого умысла в действиях привлекаемого к административной ответственности лица имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у Администрации имелась реальная возможность исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Напротив, в судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» принимает все зависящие от нее меры по исполнению решения Харабалинского районного суда Астраханской области, решение суда частично исполнено, исполнить решение суда в полном объёме в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным по объективным причинам.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 6 пункта 8 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области", допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В. Крылова

Копия верна:

Судья

Помощник судьи