К делу № 2а-4556/2023
УИД 23RS0031-01-2023-003972-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре Лобовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по г. Краснодару, ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодар УМВД России по г. Краснодару, Врио командира ОБ ДПС ФИО1 об оспаривании действий и бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Краснодару, ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодар УМВД России по г. Краснодару, Врио командира ОБ ДПС ФИО1 об оспаривании действий и бездействий.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. на <адрес> г. Краснодара произошло дорожно-транспортное происшествие с участием принадлежащего ему автомобиля Лада Приора госномер №, и автомобиля марки <данные изъяты> госномер №, под управлением ФИО7
Вызов сотрудников ГИБДД был осуществлен, но в связи с длительным ожиданием их приезда и неблагоприятными метеоусловиями, учитывая, что пострадавших в ДТП не имелось, принадлежащий ему автомобиль видимых повреждений не имел, транспортные средства по обоюдному согласию водителей покинули место происшествия. Схема ДТП не составлялась, была произведена фотофиксация транспортных средств после столкновения. Водитель автомобиля Лада Ларгус не отрицал вины в совершении ДТП, компенсировал причиненный моральный вред в сумме 2000 руб. путем банковского перевода.
Впоследствии истцом выявлено наличие скрытых повреждений автомобиля, в связи с чем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного обращения подал заявление в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о предоставлении сведений на собственника транспортного средства <данные изъяты> госномер №, Юрия ФИО6, однако уведомлением Врио командира ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении сведений отказано со ссылкой на охраняемые законом персональные данные граждан.
ФИО2 полагает действия и решения Врио командира ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО1 незаконными, не соответствующие требованиям действующего законодательства, нарушающие его права на судебную защиту в связи с произошедшим ДТП, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском. Просит признать действия Врио командира ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО1 об отказе в предоставлении персональных данных на водителя транспортного средства марки Лада Ларгус госномер р052ро123, Юрия ФИО6, а также данных о собственнике транспортного средства незаконными, обязать устранить допущенные нарушения его прав путем предоставления запрашиваемых сведений.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО5 заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с потовым идентификатором №.
Административный ответчик Врио командира ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут на единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» ФИО2 сделан телефонный звонок с сообщением о дорожно-транспортном происшествии по адресу: <адрес>, с указанием марки и регистрационных номеров транспортных средств, участвующие в происшествии, также им сообщены свои персональные данные – фамилия, имя, отчество и домашний адрес. Заявка принята оперативной службой и зарегистрирована за №.
Не дождавшись приезда сотрудников ГИБДД, водители транспортных средств, участвующих в дорожно-транспортном происшествии, разъехались.
ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной обращения ФИО2 обратился к начальнику Управления МВД России по г. Краснодару с заявлением о предоставлении паспортных данных, места регистрации и проживания, пребывания, номера телефона и иных данных в отношении Юрия ФИО6, участвующего в дорожно-транспортном происшествии 08.02.2023г., а также данных о собственнике транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты> госномер №, его паспортных данных, месте регистрации и проживания (пребывания) иных данных.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № Врио командира ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО1 в предоставлении запрашиваемой информации отказано со ссылкой на охраняемую законом <данные изъяты> и персональные сведения граждан.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (п. п. 1, 2 ст. 8 Закона об информации).
Ограничение доступа к информации может устанавливаться федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Закона об информации).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
В силу пункта 1 статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни (абзац 1).
Транспортные средства, принадлежащие физическим и юридическим лицам и обладающие определенными техническими характеристиками, регистрируются в органах ГИБДД согласно п. 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".
В соответствии с п. 52 Правил регистрации сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств на основании письменного запроса выдаются:
а) судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
б) подразделениям Госавтоинспекции при выполнении возложенных на них задач.
В соответствии с п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного вышеуказанным приказом, при осуществлении полномочий по регистрации транспортных средств Госавтоинспекция взаимодействует с подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и другими органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в обмене имеющейся информацией о транспортных средствах и их собственниках и работе по запросам (уведомлениям); согласно п. 81 Административного регламента сотрудники регистрационных подразделений обязаны по требованию собственников и владельцев транспортных средств предоставлять им возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и законные интересы указанных лиц, а также предоставлять иную информацию, послужившую основанием для принятия решений о производстве регистрационных действий или об отказе в их совершении.
Приведенные нормативные положения не содержат прямого указания на обязанность органа ГИБДД предоставлять сведения регистрационного учета о конкретных транспортных средствах гражданам, не являющимся собственникам и владельцам транспортных средств.
Кроме того, если владельцем автомобиля является физическое лицо, представление запрошенных сведений может рассматриваться как нарушение требования об обеспечении конфиденциальности персональных данных гражданина (ст. ст. 3, 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных").
В силу ст. 80 указанного Административного регламента от 24 ноября 2008 г. N 1001 сотрудникам регистрационных подразделений запрещается разглашать сведения, которые стали им известны в связи с совершением регистрационных действий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что запрашиваемые сведения необходимы ему для реализации права судебной защиты в связи с дорожно-транспортным происшествием, суд не может признать состоятельными.
Обязанности водителей, причастных к дорожно-транспортному происшествию, если в его результате вред причинен только имуществу, предусмотрены пунктом 2.6.1 Правил дорожного движения, в том числе абзацем вторым пункта 2.6.1 Правил дорожного движения установлено, что водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию, и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
В силу пункта 2.6.1 названных Правил, если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств.
Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
В этом случае они могут оставить место ДТП и:
оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту ДПС или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств;
оформить документы о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП в соответствии с правилами ОСАГО, - при условии, что в ДТП участвуют 2 транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только этим транспортным средствам (см. Положение Банка России от 19 сентября 2014 г. N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Приказ МВД РФ от 1 апреля 2011 г. N 155 "Об утверждении формы бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии");
не оформлять документы о ДТП - при условии, что в ДТП повреждены транспортные средства или иное имущество только участников ДТП и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.
Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о дорожно-транспортном происшествии не могут быть оформлены без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия.
Исходя из приведенных положений пунктов 2.5, 2.6.1 Правил дорожного движения, оставить место дорожно-транспортного происшествия без вызова сотрудников полиции его участники могут лишь в случае причинения в результате такого происшествия вреда только имуществу и отсутствия между ними разногласий на предмет характера, перечня и оценки полученных повреждений.
Рассмотрев административное исковое заявление, суд приходит к выводу о том, что административный материал сотрудниками ГИБДД в соответствии с требованиям КоАП РФ не составлялся, так как водители самостоятельно приняли решение оставить место ДТП без составления документов ГИБДД, протокол об административном правонарушении с указанием участников ДТП не составлялся, правом на ознакомление с материалами административного производства обладают участники ДТП, однако отсутствие административного материала позволяет органам ГИБДД отказать в предоставлении персональных данных собственника автомобиля.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, проверяя обоснованность ответа административного ответчика по существу, суд приходит к выводу об отсутствии у Врио командира ОБ ДПС ГИБДД обязанности по запросу административного истца предоставлять информацию об указанных в запросе владельце, собственнике транспортного средства, недоказанности нарушения прав ФИО2 непредоставлением запрашиваемой информации и об отсутствии оснований для возложения на административного ответчика обязанности предоставить такую информацию.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по г. Краснодару, ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодар УМВД России по г. Краснодару, Врио командира ОБ ДПС ФИО1 об оспаривании действий и бездействий – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –