Дело № 2-2141/2025 64RS0004-01-2025-002679-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.09.2025 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,
при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок № по <адрес> в СНТ «Автомобилист».
В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец владеет и пользуется дачным участком №, расположенном в СНТ «Автомобилист». Этот участок был приобретен для ведения садоводства и огородничества у ФИО3 евны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент приобретения дачного участка № у ФИО3, участок представлял огороженную территорию, площадь которой составляла 513 кв.м.. На участке имелся небольшой дачный домик, капитальные постройки, используемые для достойного отдыха и хранения садового инвентаря, имелись плодовые деревья, плодовые кусты, ягодные насаждения и другие культурные растения. Договор купли-продажи дачного участка был оформлен в простой письменной форме в виде расписки, согласно которой ФИО3 продала дачу под № в СНТ «Автомобилист», получила деньги в сумме 100 000 рублей. Для подтверждения заключенного договора купли-продажи садового участка № по <адрес> в СНТ «Автомобилист» истец с ФИО3 обратились в правление СНТ «Автомобилист», ФИО3 написала заявление об исключении ее из членов СНТ в связи с продажей принадлежащего ей садового участка № по <адрес>, а истец, в свою очередь, написал заявление о принятии в члены СНТ «Автомобилист» в связи с покупкой садового участка № по <адрес> общего собрания СНТ «Автомобилист» истец был принят в члены СНТ «Автомобилист» и стал использовать приобретенный мною садовый участок № по <адрес> в СНТ «Автомобилист» для ведения садоводства и огородничества.
Истец указывает, что в связи с имевшей место «Дачной Амнистией» на территории РФ он решил приватизировать земельный участок № по <адрес> в СНТ «Автомобилист». Для этого, с целью выполнения кадастровых работ, обратился в ИП ФИО4 В ходе выполненных работ была составлена схема расположения земельного участка. Однако выполнить в полном объеме все кадастровые работы, связанные с заключенным с ИП ФИО4 договором подряда не представилось возможным по причине того, что участок № оказался за пределами СНТ «Автомобилист», что не соответствует действительности, так как с 1970-ых годов товарищество находится в одних и тех же границах. Однако, сведения о том, что участок истца не значится в границах СНТ «Автомобилист», и не подпадает в состав земельного участка СНТ «Автомобилист», послужило основанием для отказа в постановке на кадастровый учет. Как выяснилось впоследствии, это произошло в результате Проекта планировки территории и проекта межевания территории, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №. Со слов председателя СНТ «Автомобилист» при межевании не был учтен земельный участок размером 8 га, на котором расположен участок истца № по <адрес>, а также другие участки расположенные рядом.
Истец утверждает, что является добросовестным приобретателем, имеет в пользовании садовый участок и фактически владеет им, у истца отсутствует возможность оформить на него право собственности, используя как один из вариантов возможность его приватизировать на законных основаниях.
Истец указывает, что не имеет возможности предоставить необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок № по <адрес> в СНТ «Автомобилист», поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.
Ответчик с иском не согласился, указав, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены). Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). Постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории СНТ «Автомобилист». Согласно графической части проекта межевания территории СНТ «Автомобилист», испрашиваемый участок № отсутствует.
Ответчик указывает, что согласно ответу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № обращения ФИО2 по вопросу оформления в собственность земельного участка №, расположенного по <адрес> СНТ «Автомобилист», город Балаково, Саратовская область, в Комитет и администрацию БМР не поступали.
Ответчик утверждает, что администрация БМР не нарушала права ФИО2, и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Привлеченные к участию в деле комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и СНТ «Автомобилист» явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, сведений о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 9.1 ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно п. 2.7 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 59.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно п. 9 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них.
Согласно членской книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Автомобилист» и пользуется участком № площадью 500 кв.м., оплачивает членские взносы (л.д.8-10).
Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист».
Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении площади земельного участка садоводческого товарищества "Автомобилист", кадастровым номером 64:40:04 10 01 и кадастровым номером 64:40:04 11 01» приняты во внимание решения исполнительного комитета Балаковского городского Совета депутатов трудящихся от 27.09,1968 № «Об отводе земельного участка району автомобильного транспорта для коллективного садоводства», от ДД.ММ.ГГГГ, № «О прирезке авторайону земельного участка для коллективного садоводства», Постановление объединенной администрации г. Балаково и Балаковского <адрес> от 03.08,1995 № «О приватизации дачных земельных участков в садоводческом товариществе «Автомобилист», кадастровый план территории садоводческого товарищества «Автомобилист», выданный Территориальным (межрайонным) отделом № Управления Роснедвижимости по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утверждена для целей налогообложения согласно представленных документов площадь земельного участка садоводческого товарищества «Автомобилист» в кадастровом квартале 64:40:04 10 01: в размере 24,0147 га., в кадастровом квартале 64:40:04 11 01 в размере 0,1358 га., расположенных на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием - земельные участки, находящиеся в составе садоводческого объединения.
Постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории СНТ «Автомобилист».
Согласно графической части проекта межевания территории СНТ «Автомобилист», испрашиваемый участок № отсутствует.
Истцом не предоставлено суду решение общего собрания членов СНТ «Автомобилист» о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен ФИО2
Судом разъяснялось истцу необходимость назначения по делу судебной землеустроительной экспертизы для определения отношения спорного земельного участка к территории СНТ «Автомобилист». Истцом не заявлено о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств вхождения спорного земельного участка № по <адрес> СНТ «Автомобилист» в земельный участок СНТ «Автомобилист», то есть условия безвозмездной передачи земельного участка в собственность истца не соблюдены, что влечет отказ в иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.Е. Комаров
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Е. Комаров