Дело № 2-3048/2025 (2-11451/2024;)
УИД 23RS0047-01-2024-013251-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 24 ноября 2025 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи: Грекова Ф.А..
при секретаре: Шуваровой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования город Краснодар (Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар) в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об обязании зачислить денежные средства,
установил:
Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования город Краснодар (Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар) обратилось в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об обязании зачислить денежные средства.
В обоснование иска указано, что на учете в Управлении состоят несовершеннолетние подопечные ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающиеся в замещающей семье ФИО4. Постановлением администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании приемной семьи ФИО4» несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО4 Постановлением администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в приёмную семью ФИО4» несовершеннолетний ФИО5 передан на воспитание в приемную семью ФИО4 Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче его в приёмную семью ФИО4» ФИО2 был передан на воспитание в приёмную семью ФИО4 Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче его в приёмную семью ФИО4» ФИО3 был передан на воспитание в приёмную семью ФИО4 Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> приемной семьи ФИО4» приёмная семья ФИО4 была снята с учёта в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>. Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО5 поставлены на учёт в Управление по месту регистрации и фактического проживания приёмного родителя ФИО4 С ФИО4 заключены договоры о приёмной семье от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ в договоры о приёмной семье от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения. Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначены выплаты ежемесячных денежных средств на содержание приёмных детей с даты получения личных дел подопечных. В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних Управлением ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма в отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Карасунском внутригородском округе <адрес> и в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (по прежнему месту жительства) о получаемой пенсии подопечными, на основании каких документов выплата была назначена и куда поступает. По информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Управления, приёмные дети ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 состоят на учёте в отделении СФР по <адрес> и являются получателями социальных пенсий по инвалидности. На основании заявлений о доставке пенсий, поданных ФИО4, доставка установленных несовершеннолетним выплат осуществляется на счёт ФИО4 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки условий жизни подопечного была разъяснена необходимость перевода назначенных пенсий несовершеннолетним на отдельные номинальные счета, бенефициарами которых являются подопечные (что отражено в акте обследования условий жизни от ДД.ММ.ГГГГ), а также в адрес опекуна направлено письмо об этом в порядке досудебного урегулирования. Учитывая, что приёмные дети обучаются в ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат <адрес> и не находятся на полном государственном обеспечении, ответчик получает выплаты ежемесячных денежных средств на их содержание и повышенный размер вознаграждения за оказание услуг по воспитанию приёмных детей, так как все подопечные являются детьми-инвалидами. В связи с тем, что несовершеннолетние подопечные не находятся на полном государственном обеспечении (так как в учреждении не предусмотрена такая форма обучения), выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, а также ежемесячные денежные средства на содержание подопечных ФИО4 не прекращались. Принимая во внимание тот факт, что выплата пенсии по инвалидности, причитающаяся несовершеннолетним подопечным, поступает в нарушение статьи 37 ГК РФ не на номинальные счета, бенефициарами которых являются приёмные дети, а на личный счёт ответчика, то у Управления отсутствует возможность осуществления контроля за сохранностью имущества подопечных. Согласно отчётам опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных и об управлении таким имуществом за 2021, 2022 годы на каждого подопечного открыты только номинальные счета, на которые зачисляются денежные средства, выплачиваемые Управлением на их содержание. Указанные денежные средства сняты со счетов ответчиком в полном объёме. В соответствии с письмом Отделения за период 2020, 2021, 2022 годы несовершеннолетним были выплачены денежные средства: ФИО5 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО1 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО3 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО2 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб. Сведения о расходовании (накоплении) денежных средств, выплачиваемых в виде пенсии по инвалидности, в личных делах подопечных отсутствуют. Письмом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было предложено предоставить подтверждающие документы расходования денежных средств, выплачиваемых несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности. В случае отсутствия подтверждающих документов, в целях защиты имущественных прав и законных интересов приёмных детей, ФИО4 рекомендовано в добровольном порядке зачислить вышеуказанные денежные средства, выплаченные несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности, на отдельные счета, отрытые в кредитной организации (банк) на имя подопечных. Также ответчику было рекомендовано обратиться в Отделение с заявлением о замене счетов, на которые в последующем будут производиться пенсионные выплаты, с приложением реквизитов номинальных счетов подопечных. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ письмо ответчиком не было получено в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения. Просит суд обязать ФИО4 зачислить денежные средства в размере по 584 955,45 руб. на счёт каждого несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый в банке, и предоставить в Управление документы, подтверждающие зачисление вышеуказанных денежных средств.
Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено (№ дела 2-4241/2025).
ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> поступило исковое заявление Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> (Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес>) в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об обязании зачислить денежные средства.
В обоснование искового заявления истец указал, что в соответствии со справками отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за 2023 и истекший период 2024 года несовершеннолетним были выплачены: ФИО5 - пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО1 - пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО3 пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО2 пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб. Сведения о расходовании (накоплении) денежных средств, выплачиваемых в виде пенсии по инвалидности, в личных делах подопечных отсутствовали. Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО4 отстранена от исполнения обязанностей приёмного родителя вышеуказанных несовершеннолетних. Также Управлением в одностороннем порядке с гражданкой ФИО4 расторгнуты договоры о приёмной семье. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние подопечные: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были помещены в государственное казённое общеобразовательное учреждение <адрес> «Березанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3 воспитываются в других замещающих семьях. Местонахождение несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устанавливается. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена досудебная претензия, в которой ответчику было рекомендовано в добровольном порядке зачислить вышеуказанные денежные средства за 2023-2024 года, выплаченные несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности, на отдельные счета, отрытые в кредитной организации (банк) на имя несовершеннолетних. ФИО4 до настоящего времени не предоставила в Управление документы, подтверждающие перевод пенсий по инвалидности несовершеннолетних подопечных, в 2023 и в истекшем периоде 2024 года, а также не предоставила отчёты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. Со слов действующего приёмного родителя несовершеннолетних ФИО6 за июль 2024 года пенсия по инвалидности была получена ФИО4 также на свой счёт. Просит суд обязать ФИО4 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу зачислить денежные средства в размере по 411 102,60 руб. на счёт каждого несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый в банке, и предоставить в Управление документы, подтверждающие зачисление вышеуказанных денежных средств.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № и № объединены в одно производство.
В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования и просили суд не рассматривать дело в части обязания ответчика перечислить денежные средства на счет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он достиг совершеннолетия, в остальной части исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме. После перерыва представители истца в судебное заседание не явились.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В заявлении об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указала, что по просьбе ФИО7 сотрудником Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> были подготовлены и сдавались ежегодные отчеты по расходу денежных средств на несовершеннолетних детей и принимались самим же истцом, которые составлялись по графиком Управлением. Как стало известно, в отчетах не указана социальная пенсия по инвалидности на детей и расход денежных средств с подробной расшифровкой (которую ответчик и не обязана предоставлять согласно ст. 25). Письмо от Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получила расписалась лично, но актов проверки условий жизни на несовершеннолетних так и не выдали и не прислали ФИО7. Ни в одном акте обследования проверки условий жизни подписи опекуна нет, и подтверждение фактов что они выданы нет. Несмотря на то, что за год было 16 проверок органом опеки и попечительства ее жилого помещения. Согласно отчетам опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных и об управлении таким имуществом за 2021г., 2022 г.,2023 г. на каждого подопечного открыты номинальные счета, на которые зачисляются денежные средства выплачиваемые Управлением на их содержание. Управление утверждает, о том, что сведения о расходовании (накоплении) денежных средств, выплачиваемых в виде пенсии по инвалидности, в личных делах отсутствуют. Несмотря на это, опекун ежегодно сдавал отчеты по расходу денежных средств. Истцом не предоставлены ежегодные отчеты по расходованию денежных средств, которые сдавались ответчиком. Если бы какие-то нарушения со стороны опекуна и были, то Управление должно было до 01.02 текущего года письменно или устно попросить внести дополнения в отчет или вернуть отчеты ФИО7, чего не было сделано. Действительно, денежные средства, а именно пенсия на несовершеннолетних детей поступали на расчетный счет ФИО7 по ее заявлению, которые исключительно тратились на детей (имеется книга расходов). В свою очередь, Управление, имея полномочия при усмотрении нарушения с 2021 года могла написать письмо о приостановлении выплат или о переводе пенсии детей на номинальный счет детей. Если ФИО7 даже была неправильно заполненная форма отчета, это не является основанием для взыскания с нее денежных средств. ФИО7 не было предложено добровольно расторгнуть договор в досудебном порядке и вернуть денежные средства, никаких уведомлении она нарочно не получала. Ознакомившись с делом, ответчик увидела, что во многих документах стоит не ее подпись, а подделана неизвестным лицом. В ходе судебного заседания ответчик будет ходатайствовать перед судом о проведении почерковедческой экспертизы.
Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явилась. В судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Представлена письменная позиция в которой указано, что Гражданский кодекс РФ дает право попечителю расходовать денежные средства без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Социальный фонд России разъясняет, что цель номинального счета - только о защита денежных средств, зачисляемых на счет, от удержаний и погашение задолженностей. Приостановление операций по номинальному счету, арест или списание денежных средств, находящихся на номинальном счете, по обязательствам владельца счета (родителя, опекуна, попечителя) не допускается. ФИО4 не допускала ареста счета, списания денежных средств, предназначенных на содержание детей, какими-либо организациям. Деньги ею расходовались исключительно по назначению - на содержание детей. В рамках законодательства Российской Федерации родитель (опекун, попечитель) ребенка-инвалида вправе выбрать любой предусмотренный законодательством способ доставки пенсии своего подопечного. Специалисты органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации должны проводить разъяснительную работу с опекунами, попечителями и приемными родителями о порядке использования номинального счета, а также порядке представления отчетов опекуна или попечителя. ФИО4 законопослушный гражданин, но она не имеет юридического образования, и не обязана самостоятельно изучать законодательство. Знать все новеллы в области опеки и попечительства. Следовательно бремя ответственности о знании или не знании законодательства в вопросах опеки и попечительства несут службы, наделенные указанными полномочиями. Также в письме Минпросвещения разъяснено, что специалистами органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации неправомерно -требовать от опекунов, попечителей и приемных родителей представления совместно с отчетом опекуна или попечителя товарных чеков на продукты питания и мелкие бытовые нужды, а также отчета за использование несовершеннолетним подопечным своего заработка, стипендии и иных доходов; -запрещать или препятствовать опекунам в расходовании денежных средств, поступающих в виде пенсий и алиментов, на содержание ребенка. Подобные нарушения прав и законных интересов опекунов, попечителей, приемных родителей и несовершеннолетних подопечных недопустимы. В письме Минпросвещения России просит довести данную информацию до руководителей и специалистов органов опеки и попечительства, организовать проведение разъяснительной работы по вышеуказанным вопросам с гражданами и специалистами органов опеки и попечительства. Однако ФИО4 самостоятельно, для личной отчетности, вела тетрадь расходов, что говорит о ее добросовестности, она также самостоятельно, вовремя, направляла в службу опеки отчеты опекуна, в которых расписывала расходование денежных средств. Органы опеки также неоднократно посещали семью. Нарушений не выявляли. Мелкие замечания, которые были сделаны, исправлялись незамедлительно. Органы опеки Акты не предоставляли ФИО4, чем нарушали законодательство. Согласно закону об опеке Акты составляются в 2 экз., подписываются, в том числе приемным родителем, один экземпляр предоставляется опекуну. ФИО4 и ее представители неоднократно писали обращения в службу опеки о предоставлении Актов. Однако, ей ничего не предоставлялось. Договоры о приемной семье ФИО7 не подписывались, дополнительные соглашения так же не имеют подписи. Отчеты представленные Управлением так же являются подложными документами. О чем свидетельствуют экспертизы. Ежегодно ФИО7 сдавались отчеты и замечаний никогда не было, что все отчеты принимались и утверждались руководителем. Как утверждает истец, ответчику было рекомендовано перевести пенсии. Вместе с тем, доказательств данному утверждению истцом не представлено. Вины у ответчика нет. Пенсионный фонд имел право зачислять денежные средства на счет опекуна по его заявлению, а опекун не обязана отчитываться за текущие расходы.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное пояснение, из которых следует, что выплаты на каждого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере по 584 955,45 руб. перечислялись на лицевой счет, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк на имя опекуна ФИО8 на основании поданных ею заявлений о доставке пенсий несовершеннолетним детям. Просит принять решение об обязании ответчика зачислить денежные средства на счета несовершеннолетних.
Третье лицо - Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относятся в том числе: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на учете в Управлении состояли несовершеннолетние подопечные ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающиеся в замещающей семье ФИО4.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании приемной семьи ФИО4» несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО4
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в приёмную семью ФИО4» несовершеннолетний ФИО5 передан на воспитание в приемную семью ФИО4
Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче его в приёмную семью ФИО4» ФИО2 был передан на воспитание в приёмную семью ФИО4
Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче его в приёмную семью ФИО4» ФИО3 был передан на воспитание в приёмную семью ФИО4
Постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> приемной семьи ФИО4» приёмная семья ФИО4 была снята с учёта в управлении образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.
Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО5 поставлены на учёт в Управление по месту регистрации и фактического проживания приёмного родителя ФИО4
С ФИО4 заключены договоры о приёмной семье от ДД.ММ.ГГГГ №.
Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ в договоры о приёмной семье от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения.
Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначены выплаты ежемесячных денежных средств на содержание приёмных детей с даты получения личных дел подопечных.
В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних Управлением ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма в отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Карасунском внутригородском округе <адрес> и в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (по прежнему месту жительства) о получаемой пенсии подопечными, на основании каких документов выплата была назначена и куда поступает.
По информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Управления, приёмные дети ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 состоят на учёте в отделении СФР по <адрес> и являются получателями социальных пенсий по инвалидности. На основании заявлений о доставке пенсий, поданных ФИО4, доставка установленных несовершеннолетним выплат осуществляется на счёт ФИО4
Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждены приказом министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее - Правила).
Согласно пункту 32 Правил доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счёту, или на законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) ребёнка, не достигшего возраста 18 лет, при наличии соответствующего заявления представителя.
В соответствии с пунктом 27 Правил пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и способ доставки и уведомить об этом территориальный орган СФР путём подачи соответствующего заявления о доставке пенсии.
Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки условий жизни подопечного была разъяснена необходимость перевода назначенных пенсий несовершеннолетним на отдельные номинальные счета, бенефициарами которых являются подопечные (что отражено в соответствующих актах обследования проверки условий жизни от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), а также в адрес опекуна направлено письмо об этом в порядке досудебного урегулирования.
Учитывая, что приёмные дети обучались в ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат <адрес> и не находились на полном государственном обеспечении, ответчик получала выплаты ежемесячных денежных средств на их содержание и повышенный размер вознаграждения за оказание услуг по воспитанию приёмных детей, так как все подопечные являются детьми-инвалидами.
В связи с тем, что несовершеннолетние подопечные не находились на полном государственном обеспечении (так как в учреждении не предусмотрена такая форма обучения), выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, а также ежемесячные денежные средства на содержание подопечных ФИО4 не прекращались.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ опекуны и попечители обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечных и способствовать извлечению из него доходов.
Принимая во внимание тот факт, что выплата пенсии по инвалидности, причитающаяся несовершеннолетним подопечным, поступала в нарушение статьи 37 ГК РФ не на номинальные счета, бенефициарами которых являются приёмные дети, а на личный счёт ответчика, то у Управления отсутствовала возможность осуществления контроля за сохранностью имущества подопечных в соответствии со статьями 18, 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ.
Согласно отчётам опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных и об управлении таким имуществом за 2021, 2022, 2023 годы на каждого подопечного открыты только номинальные счета, на которые зачислялись денежные средства, выплачиваемые Управлением на их содержание.
Указанные денежные средства сняты со счетов ответчиком в полном объёме, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В соответствии с письмом Отделения за период 2020, 2021, 2022 годы несовершеннолетним были выплачены денежные средства: ФИО5 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО1 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО3 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.; ФИО2 - социальная пенсия в размере 512 997,03 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 61 958,42 руб., единовременная выплата в соответствии с указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб., всего 584 955,45 руб.
В соответствии со справками отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю за 2023 и истекший период 2024 года несовершеннолетним были выплачены: ФИО5 - пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО1 - пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО3 пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.; ФИО2 пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 366 604,80 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 44 497,26 руб., всего 411 102,60 руб.
Сведения о расходовании (накоплении) денежных средств, выплачиваемых в виде пенсии по инвалидности, в личных делах подопечных отсутствовали.
Приказами начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО4 отстранена от исполнения обязанностей приёмного родителя вышеуказанных несовершеннолетних.
Также Управлением в одностороннем порядке с гражданкой ФИО4 расторгнуты договоры о приёмной семье. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние подопечные: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были помещены в государственное казённое общеобразовательное учреждение Краснодарского края «Березанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3 воспитываются в других замещающих семьях.
Письмом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было предложено предоставить подтверждающие документы расходования денежных средств, выплачиваемых несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности. В случае отсутствия подтверждающих документов, в целях защиты имущественных прав и законных интересов приёмных детей, ФИО4 рекомендовано в добровольном порядке зачислить вышеуказанные денежные средства, выплаченные несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности, на отдельные счета, отрытые в кредитной организации (банк) на имя подопечных. Также Ответчику было рекомендовано обратиться в Отделение с заявлением о замене счетов, на которые в последующем будут производиться пенсионные выплаты, с приложением реквизитов номинальных счетов подопечных.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ письмо ответчиком не было получено в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена досудебная претензия, в которой ответчику было рекомендовано в добровольном порядке зачислить вышеуказанные денежные средства за 2023-2024 года, выплаченные несовершеннолетним в виде пенсии по инвалидности, на отдельные счета, отрытые в кредитной организации (банк) на имя несовершеннолетних.
ФИО4 до настоящего времени не предоставила в Управление документы, подтверждающие перевод пенсий по инвалидности несовершеннолетних подопечных, в 2023 и в истекшем периоде 2024 года, а также не предоставила отчёты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.
Кроме того, со слов действующего приёмного родителя несовершеннолетних ФИО6 за июль 2024 года пенсия по инвалидности была получена ФИО4 также на свой счёт.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Согласно части 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся (ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 2 ст. 130 ГК РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» установлено, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
В части 4 данной статьи закреплено, что опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 ст. 18 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» установлено, что опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Как следует из ч. 2 ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Ст. 26 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» возлагает на опекунов и попечителей ответственность за совершение действий, повлекших уменьшение стоимости имущества подопечного.
Представленные стороной ответчика возражения, суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что денежные средства израсходованы в интересах подопечных.
Анализируя вышеизложенное, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика несовершеннолетним ФИО1, ФИО2, ФИО3 причинены убытки.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
С опекуном проводилась разъяснительная работа о необходимости переоформления указанной пенсии на счет подопечных и возмещения расходованных средств путем их возврата на счет детей или предоставления отчетных документов о целевом расходовании потраченных денежных средств в виде пенсии по инвалидности в интересах несовершеннолетних, однако, ответчик игнорировала все рекомендации Отдела опеки и попечительства. Являясь опекуном, ответчик обязана знать вышеуказанные нормы закона и выполнять их.
Кроме того, суд принимает во внимание, что получение соответствующих денежных средств без предоставления доказательств расходов их на конкретные цели, а именно на содержание опекаемого, без предоставления в установленном порядке отчета о расходовании денежных средств влечет безусловную обязанность вернуть полученные денежные средства в пользу опекаемого. При этом сам по себе факт отсутствия в действиях опекуна иных нарушений, связанных с ненадлежащим содержанием, воспитанием опекаемого не может служить основанием для освобождения ответчика от такой обязанности.
В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Данных о том, что ответчиком были возвращены денежные средства на счета несовершеннолетних суду не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих расходы на несовершеннолетних на указанную в исковом заявлении сумму.
На основании вышеизложенного, денежные средства за период 2020-2022 годы в размере по 584 955,45 руб., за период 2023-2024 годы в размере по 411 102,60 руб. подлежат зачислению на счёт каждого несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый в банке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования город Краснодар (Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар) в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об обязании зачислить денежные средства удовлетворить.
Обязать ФИО4 зачислить денежные средства в размере по 584 955,45 руб. на счёт каждого несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый в банке, и предоставить в Управление документы, подтверждающие зачисление вышеуказанных денежных средств.
Обязать ФИО4 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу зачислить денежные средства за период 2020-2022 годы в размере по 584 955,45 руб., за период 2023-2024 годы в размере по 411 102,60 руб. на счёт каждого несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый в банке, и предоставить в Управление документы, подтверждающие зачисление вышеуказанных денежных средств.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара Ф.А. Греков