Копия

Адм.дело №2а-792/23г.

50RS0027-01-2023-000934-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Морозовой А.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Яковлевой Т.Г.; представителя администрации Можайского городского округа Московской области ФИО2, административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа Московской области, заинтересованные лица: ФИО3; ФИО4, ФИО5, Главное управление культурного наследия Московской области, о признании отказа муниципального органа незаконным в признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу,-

установил:

административный истец обратился с указанным выше иском, обосновывая свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит одно из четырех жилых помещений с кадастровым номером №, расположенное в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, данный дом 1997 года постройки является авариным домом, в связи с чем административный истец обратился в администрацию Можайского городского округа Московской области с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако 02.03.2023 года письмом №274/А административному истцу было отказано в заявленных требованиях. Полагая свои права и законные интересы нарушенными административный истец просит суд признать незаконным решение администрации Можайского городского округа Московской области от 02.03.2023 года, обязать администрацию Можайского городского округа Московской области провести техническое обследование жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в целях проверки его пригодности для постоянного проживания, аварийности.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, подтвердив суду, что в 2019 году по его иску состоялось судебное решение, которым за административным истцом ФИО1 признано право собственности на часть спорного жилого дома – конкретные помещения, тогда как до этого он владел долей данного дома.

Представитель административного истца адвокат Яковлева Т.Г. поддержала заявленные требования, полагая, что именно администрация Можайского городского округа Московской области полномочна признавать многоквартирный жилой дом после проведения соответствующего обследования аварийным и подлежащим сносу, однако административный ответчик уклонился от исполнения своих обязанностей, более того, именно муниципальный орган включает жилой дом в реестр объектов культурного наследования.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, указав, что спорный жилой дом, в котором находятся помещения ФИО1 никогда не имел статуса многоквартирного, находился в долевой собственности нескольких лиц, после чего в 2019 году по иску ФИО1 его ? доля была выделена, и за ним признано судом право собственности на конкретные помещения. Поскольку данный дом не является многоквартирным, следовательно, к ему не применяются положения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 и данный дом не может быть признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, согласно информации, содержащейся в письме Главного управления культурного наследия МО от 27.10.2020 года № 35Исх-5792, данный дом является выявленным объектом культурного наследия « Дом жило, вторая половина 19 века. С соответствующим заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания ФИО1 в администрацию Можайского городского округа Московской области не обращался.

Заинтересованные лица: ФИО3; ФИО4, ФИО5 – совладельцы спорного жилого дома, в суд будучи надлежащим образом извещенными о дате заседания не явились, их явка не была признана судом обязательной.

Главное управление культурного наследия Московской области направило в суд свой отзыв на иск, согласно которому управление полагает, что иск не подлежит удовлетворению, при этом управление поясняет суду, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в зоне охраны объекта культурного наследия Бородинского военно-исторического музей-заповедника, является выявленным объектом культурного наследия « Дом жилой, вт. пол. 19 века», принят по государственную охрану, как объект культурного наследия, следовательно в отношении него действуют ограничения в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2022 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Суд, заслушав стороны и исследовав представленные суду письменные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в долей собственности ФИО3 – ? доля в праве; ФИО4 – ? доля в праве; ФИО5 – ? для в праве, а также ФИО1

При этом, вступившим в законную решением Можайского городского суда от 24.12.2019 года по гражданскому делу 2-1267/2019 года по иску ФИО1 о выделе в натуре доли жилого дома и признании права на пристройку, судом за ФИО1 признано право собственности на часть дома, состоящую из конкретных помещений.

Таким образом, суд полагает, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является многоквартирным жилым домом.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

ФИО1 как собственник части помещений в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обратился 02.02.2023 года с заявлением в администрацию Можайского городского округа Московской области с требованием признать вышеуказанный жилой дом 1917 года постройки аварийным и подлежащим сносу.

02.03.2023 года от администрации Можайского городского округа Московской области поступил ответ о том, что аварийными и подлежащими сносу могут признаны только многоквартирные дома, тогда как жилой дом, в котором находятся жилые помещения ФИО1 таковым не является, так как находится в долевой собственности у физических лиц.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии с которым жилые дома могут быть признаны непригодными для проживания, при этом администрация Можайского городского округа Московской области отменила, что спорный дом согласно информации Главного управления культурного наследия Московской области является выявленным объектом культурного наследия, снос которого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2022 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» запрещен.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 10 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Из изложенного следует, что нормы жилищного законодательства должны применяться с учетом законодательства об охране объектов культурного наследия.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку спорный объект недвижимости многоквартирным домом не является, следовательно, не может быть признан в установленном законом порядке аварийным, а также не может быть снесен в соответствии с п. 10 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при том, что административный истец не обращался к административному ответчику с требованием о признании жилого дома непригодным для проживания, у суда отсутствуют законные основания к удовлетворению требований настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

ФИО1 в признании незаконным решения администрации Можайского городского округа Московской области в форме письма от 02.03.2023 года №274/А об отказе в признании аварийным и подлежащим сносу жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также в понуждении администрации Можайского городского округа Московской области провести техническое обследование данного жилого дома в целях проверки пригодности его для постоянного проживания, аварийности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2023 года.

Председательствующий судья подпись Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.