Административное дело № 2а-2323/2022
40RS0026-01-2022-002944-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего федерального судьи Медведевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Цветковой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в лице врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «КСК» (далее - административный истец) обратилось 07 ноября 2022 года в суд с административным иском к УФССП России по Калужской области, Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области в лице врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обосновании требований указав, что 16 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района вынесен судебный приказ по делу № СП2-374/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности, расходов по оплате государственной пошлины. ПАО «КСК» 04 мая 2022 года направило в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства. Указанное заявление получено административным ответчиком 11 мая 2022 года, однако до настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо о совершении иных действий относительного заявления. В банке исполнительных производств сервиса ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, судебный приказ до настоящего времени не исполнен. Административным истцом 30 сентября 2022 года в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской подано заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, ответ на которое по истечению 15 рабочих дней не получен, в связи с чем 24 октября 2022 года административному истцу стало известно о бездействии административного ответчика. Указывая изложенное, административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения –старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области 16 февраля 2022 года по делу № СП2-374/2022; обязать старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области возбудить исполнительное производство на основании указанного судебного приказа, копию постановления о возбуждении направить в адрес ПАО «КСК», принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для надлежащего исполнения указанного судебного приказа.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 вышеназванного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 того же Закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).
Для выполнения задач исполнительного производства статьями 64, 68 Закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Предусмотренная Законом об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в установленный срок и направить взыскателю копию соответствующего постановления является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовывать свои права.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено следующее:
16 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ по делу № СП2-374/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности в сумме 25 076 руб. 60 коп., расходов по оплате государственной пошлины 476 руб. (л.д. 9).
06 мая 2022 года ПАО «КСК» направило в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление от 04 мая 2022 г. о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, которое получено административным ответчиком 11 мая 2022 года (л.д. 10-14).
30 сентября 2022 года ПАО «КСК» обратилось в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа по делу № СП2-374/2022 от 16 февраля 2022 года (л.д. 15).
23 ноября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании в пользу ПАО «КСК» задолженности на основании судебного приказа по делу № СП2-374/2022 от 16 февраля 2022 года (л.д. 31-34).
В тот же день согласно сводке по исполнительному производству направлены запросы информации о должнике и его имуществе (л.д. 34).
Сведений о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат.
Доводы административного истца о несвоевременном возбуждении исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении более шести месяцев с даты поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области –старшего судебного пристава ФИО1
При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и ненаправления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для надлежащего исполнения судебного приказа, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на старшего судебного пристава обязанностей: возбудить исполнительное производство, принять меры для надлежащего исполнения судебного приказа, не имеется.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении своего права оспариваемым бездействием 24 октября 2022 года, срок для его обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения –старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязав устранить допущенное нарушение законодательства об исполнительном производстве, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд Калужской области.
Судья О.В. Медведева